【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院發(fā)文全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，8類人群可以落戶�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：以人為本，造就更加完善的社會(huì)服務(wù)體系。

　　央廣網(wǎng)北京1月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，現(xiàn)在有些人，被俗稱為黑戶。這些黑戶由于沒(méi)有戶口，所以很難享受到正常的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，比如，住房、上學(xué)、買(mǎi)車這些事情，對(duì)于無(wú)戶口人員來(lái)說(shuō)就很為難。針對(duì)這些人的具體情況，國(guó)務(wù)院今天發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)無(wú)戶口人員的戶口登記問(wèn)題進(jìn)行了全面的規(guī)定。

　　今天公布的新政策表示，依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策；堅(jiān)持綜合配套，將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　按照政策規(guī)定，不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員等8類人都可以登記戶口。

　　可以說(shuō)，新政策規(guī)定，解決了特定群體的實(shí)際生活問(wèn)題，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于共同富裕，都有顯著的積極意義。在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山看來(lái)，新的政策體現(xiàn)出了以人為本的理念，這種進(jìn)步，將對(duì)相關(guān)人群和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副教授王叢虎進(jìn)行了分析與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：戶口的背后意味著大量的社會(huì)服務(wù)，如果我們仔細(xì)想想就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從小孩子上學(xué)到老人養(yǎng)老，從小到老，都需要用到戶口。那具體來(lái)講，如果沒(méi)有戶口，就會(huì)失去享受哪些公共服務(wù)的機(jī)會(huì)？

　　王叢虎：文化、衛(wèi)生和醫(yī)療保障基本上都會(huì)受到非常大的影響。沒(méi)有戶口的人在實(shí)名登記買(mǎi)火車票制度還沒(méi)有實(shí)行時(shí)來(lái)到北京，后來(lái)再也沒(méi)有機(jī)會(huì)回到家鄉(xiāng)。除此之外，他的教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老等諸多問(wèn)題都是相伴而生的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您如何評(píng)價(jià)今天國(guó)務(wù)院發(fā)布的無(wú)戶口人員可以登記戶口的這一舉措？

　　王叢虎：這的確是一個(gè)巨大的進(jìn)步。一個(gè)人出生在這個(gè)國(guó)家，根據(jù)憲法賦予他的權(quán)利，他享有公民最基本的人權(quán)，而最基本的人權(quán)就是生存權(quán)，包括就業(yè)、出行等都是公民最基本的權(quán)利。中央作出這樣的決定就是告訴大家，每一個(gè)公民都要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變對(duì)這些人的看法。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新政策，解決了8類無(wú)戶口人群的緊要問(wèn)題，當(dāng)然有巨大的進(jìn)步意義。貫徹新政策，解決遺留問(wèn)題，我們應(yīng)該如何在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的實(shí)現(xiàn)銜接？

　　王叢虎：真正讓政策落地可能還是要靠具體的執(zhí)行。首先，各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立起以人為本的治理理念和保障公民最基本權(quán)利的觀念。這是第一要素。具體在組織銜接方面，因?yàn)樯婕暗讲煌�職能部門(mén)之間的銜接，各級(jí)地方政府需要進(jìn)行統(tǒng)籌，將不同類的人群加以區(qū)分。同時(shí)要具體明晰這些政策。此外，這八類人群，包括我們的公民也應(yīng)該持有包容的心態(tài)，應(yīng)該相互傳閱、告知他們有這個(gè)選擇，并鼓勵(lì)他們?nèi)サ怯洃艨凇＿@需要我們共同的努力。