央廣網(wǎng)南京8月26日消息（記者王錫斐）南京現(xiàn)有河湖水體2246個，承擔著防洪排澇、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護及景觀文化承載等重要功能。南京市現(xiàn)有的7部涉水法規(guī)，在統(tǒng)籌推進水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理，傳承弘揚水文化等方面發(fā)揮了重要作用，但在河道管理方面，還缺少專項立法。近日，《南京市河道管理條例（草案）》進入審議，擬推行河道名錄法定化，明確河道身份屬性、功能定位與管護主體，并實施動態(tài)調(diào)整。

工作人員在月牙湖進行水環(huán)境維護（央廣網(wǎng)發(fā) 肖日東 攝）

隨著城市建設的高質(zhì)量發(fā)展，水務一體化以來，南京市城市排澇河道一直按照排水設施管理，未納入河道管理法規(guī)體系，需要在立法層面實現(xiàn)統(tǒng)一。同時，在河湖管護、水環(huán)境治理、幸福河湖建設等方面，南京形成了一批實踐成果，亟需通過立法加以固化。8月24日，南京市十七屆人大常委會第二十八次會議開幕，聽取市水務局、市人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會關于《南京市河道管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的起草說明和審查報告。

據(jù)了解，提交審議的《條例（草案）》分為總則、規(guī)劃與管理、治理與保護、開發(fā)與利用、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共七章48條。在四個方面有著鮮明的南京特色。

構(gòu)建層級清晰、責任明確的全域空間管控格局�！稐l例（草案）》擬要求編制水網(wǎng)建設規(guī)劃和河道保護規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水網(wǎng)體系。將河道科學劃分為流域性、區(qū)域性骨干、跨區(qū)重要、區(qū)重要、區(qū)一般和其他河道六個類型，壓實市、區(qū)兩級監(jiān)管責任。擬推行河道名錄法定化，明確河道身份屬性、功能定位與管護主體，并實施動態(tài)調(diào)整。嚴格劃定河道管理和保護范圍，統(tǒng)籌有堤防、無堤防和城鎮(zhèn)段河道劃界標準，實現(xiàn)空間管控標準化、法治化。

確立系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先的河湖生態(tài)修復范式。《條例（草案）》擬明確生態(tài)修復原則，系統(tǒng)實施生態(tài)護岸改造、濱水緩沖帶建設、底泥清淤、水生植被恢復等舉措。擬將暗涵納入河道統(tǒng)一管理，嚴控違法建設與違規(guī)管線穿越，推動有條件區(qū)段實施復明改造，恢復河道自然形態(tài)。擬強化入河排口精細化管理，統(tǒng)籌美麗河湖、幸福河湖建設，系統(tǒng)挖掘、傳承弘揚長江和大運河等水文化。

打造放管結(jié)合、惠民便企的開發(fā)利用服務機制�！稐l例（草案）》擬創(chuàng)新設置涉河項目簡易審批方式，明確適用情形。加強涉河項目審批、建設、運行全過程監(jiān)管，落實常態(tài)化巡查管護制度。擬規(guī)范濱水空間利用、濱水活動管理、堤頂?shù)缆肥褂�、占用補償管理及開發(fā)主體安全責任，鼓勵建設親水設施與公共開放空間，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

健全協(xié)同高效、數(shù)字賦能的長效監(jiān)管執(zhí)法體系�！稐l例（草案）》擬推動河長制全面法治化，明晰各級河長職責，細化部門責任分工，搭建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享工作平臺。推行河道一體化、市場化綜合養(yǎng)護模式。健全涉水監(jiān)管與執(zhí)法銜接機制，破解“監(jiān)管執(zhí)法兩張皮”問題。深化智慧監(jiān)管，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能預警實施精準管控。將南京都市圈聯(lián)合河長制寫入條款，固化跨市域河湖共保聯(lián)治模式，彰顯省會城市責任擔當。