筑牢全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)

　　——2019年工作亮點掃描

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。省長易煉紅1月15日在作政府工作報告時說，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們感恩奮進，真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　亮點一：主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列

　　初步預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長5.4%，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長8%，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長16.8%。

　　亮點二：發(fā)展質(zhì)量明顯提高

　　智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長45%；全社會研發(fā)投入占GDP比重有望達1.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點，高新技術(shù)企業(yè)突破5000家；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8︰44.5︰47.5。

　　亮點三：城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

　　實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目4252個，推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；全省PM2.5年平均濃度達國家二級標(biāo)準(zhǔn)，7個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達國家二級標(biāo)準(zhǔn)；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率98.58%，農(nóng)村改廁率87.1%，村莊生活垃圾有效治理率97.6%，提前兩年通過國檢驗收。

　　亮點四：人民生活持續(xù)改善

　　51件民生實事全面完成；預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.34萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62.51萬人，超額完成年度計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，與經(jīng)濟增長基本同步。

　　堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利

　　——八大關(guān)鍵詞看2020年新作為

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。就實現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，省長易煉紅在報告中作出具體部署，涉及八個方面重點工作。

　　關(guān)鍵詞一：三大攻堅戰(zhàn)

　　堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余9.6萬貧困人口脫貧。建立監(jiān)測預(yù)警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)，確保全面小康路上一個不少。加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設(shè)區(qū)城市建成應(yīng)急水源或備用水源。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　關(guān)鍵詞二：內(nèi)需潛力

　　開展“項目建設(shè)提速年”活動，重點實施2933個省大中型項目，總投資2.57萬億元左右，年度投資7700億元左右。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促銷活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破1萬億元。支持開展新能源汽車租賃服務(wù)，加快智能充電設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，完成全域道路旅游標(biāo)牌建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新驅(qū)動

　　加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園等創(chuàng)新平臺共建，舉辦國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進江西活動。實施重點產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過50%。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育20條左右優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。允許高校和科研機構(gòu)因需評聘科研教學(xué)人員，推進設(shè)區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。

　　關(guān)鍵詞四：深化改革

　　全面落實減稅降費政策和182條降成本優(yōu)環(huán)境措施，力爭全年為企業(yè)減負(fù)1450億元以上。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“江西12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。全面實行燃煤上網(wǎng)電價“基準(zhǔn)價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達500億千瓦時。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭新增上市企業(yè)10家左右。

　　關(guān)鍵詞五：擴大開放

　　深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。推動贛京合作簽署事項盡快落地，做實贛湘邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園，全面推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新余—上海產(chǎn)業(yè)園。支持井岡山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎(chǔ)設(shè)施。支持航空、電子信息、汽車、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)能和服務(wù)走向國際大市場。

　　關(guān)鍵詞六：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領(lǐng)圈”首位度。深入實施高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批高鐵新城和高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目向高鐵沿線集聚。取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。發(fā)揮南昌大學(xué)國際食品創(chuàng)新研究所作用，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)機械化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%。開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，加大農(nóng)村生活污水處理力度。

　　關(guān)鍵詞七：綠色發(fā)展

　　健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機制。開展經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強醫(yī)療廢棄物協(xié)同應(yīng)急處置，開展“點對點”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點。開展生態(tài)公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產(chǎn)品。

　　關(guān)鍵詞八：公共服務(wù)

　　籌集財政性資金2000億元辦好51件民生實事。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110億元，落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。

　　看民生“禮包”

　　將怎樣改變我們的生活

　　這些項目，提升出行效率

　　●鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設(shè)，推進長贛鐵路前期工作

　　●公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目

　　●機場方面，開工瑞金機場，加快撫州機場、三清山機場擴建、明月山機場二期擴建前期工作

　　這些舉措，提升城市功能

　　●完善停車場等設(shè)施和綜合交通體系，南昌市和其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔(dān)率分別達30%、20%

　　●加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)城市和縣城污水處理率分別達95%、85%左右

　　●大力推進老舊小區(qū)改造，力爭納入2019年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造

　　這些目標(biāo)，提升生活質(zhì)量

　　●深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學(xué)前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%

　　●基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，九年義務(wù)教育鞏固率達96%

　　●推進健康江西行動，實現(xiàn)5所省直醫(yī)院新院全面運營，加快3所公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)

　　2019年政府工作詳細(xì)“成績單”

　　促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)

　　●實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”

　　●昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投運

　　●開展商貿(mào)消費升級“五大行動”，舉辦“全球?qū)W子暑假樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周等活動

　　●旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長15.65%、18.55%

　　●全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)管理，各類風(fēng)險總體可控

　　加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　●航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長

　　●出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率95.1%

　　●培育獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)60家

　　●鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批

　　●中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園等簽約

　　●江西適航審定中心、北航江西研究院、VR產(chǎn)業(yè)11個應(yīng)用示范項目投運

　　●南昌大學(xué)江風(fēng)益教授當(dāng)選中科院院士

　　●在第45屆世界技能大賽上獲得兩金一銀的好成績

　　推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

　　●省市縣機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進

　　●取消和調(diào)整省本級行政權(quán)力事項39項，116個省級“信息孤島”全部打通

　　●率先在全國推行延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，非工作時間辦理事項229萬件

　　●“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位

　　●出臺30條惠企新政，全年為企業(yè)減負(fù)1450億元

　　●贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破

　　●江西銅業(yè)控股恒邦股份，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團、長天集團、港口集團

　　●全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)

　　●成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國中部投資貿(mào)易博覽會等重大活動

　　●海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通

　　推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進，整體效能不斷提升

　　●出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃

　　●萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀第一名

　　●686個老舊小區(qū)、26.6萬戶居民納入中央財政支持改造計劃

　　●新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田296萬畝，糧食總產(chǎn)431.5億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元

　　●年經(jīng)營收入5萬元以上行政村占比65%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲批整省試點

　　強化經(jīng)濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快

　　●生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定、督察工作實施辦法等6項制度創(chuàng)新走在全國前列

　　●認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動等反饋或披露問題整改

　　●全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動

　　●啟動36個美麗宜居試點縣建設(shè)，14個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用

　　●建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制

　　●在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，入選全國生態(tài)綜合補償試點省

　　堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進

　　●41.1萬貧困人口脫貧，剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件，貧困發(fā)生率降至0.27%

　　●城鎮(zhèn)貧困群眾減少23.7萬

　　●新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款連續(xù)6年過百億元、列全國第一

　　●棚戶區(qū)改造開工29.3萬套，農(nóng)村危房改造完工率100%

　　●公辦幼兒園在園幼兒占比41.8%，提高11.9個百分點

　　●高校畢業(yè)生留贛比例首次突破50%

　　●免費救治和大病專項救治病種擴大到31種

　　●企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)15年提高

　　●在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策

　　●峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄

　　●省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋

　　●掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列

　　●連續(xù)15年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高

　　●深入推進“五型”政府建設(shè)

　　●建立及時獎勵制度，已分三批獎勵71個集體和21名個人（記者 張武明 邱輝強）