推動實(shí)數(shù)融合縱深發(fā)展，應(yīng)樹立融合化、系統(tǒng)化、集成化思維，以實(shí)體場景為抓手，完善實(shí)數(shù)融合制度保障體系，打通數(shù)據(jù)要素供需適配路徑，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)的普惠擴(kuò)散。

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　　加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力新發(fā)展格局構(gòu)建的重要內(nèi)容�！笆�五五”規(guī)劃綱要在第十三章第一節(jié)就促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合作出了系統(tǒng)性部署，一方面，立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)化固本強(qiáng)基，強(qiáng)調(diào)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新高地，培育建設(shè)智能原生新模式新業(yè)態(tài)與應(yīng)用中試基地；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提效，強(qiáng)調(diào)深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)智賦能網(wǎng)絡(luò)與開源體系建設(shè)。這是我國順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也將成為未來一個時期提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、塑造國際競爭新優(yōu)勢的重要支撐。

　　“實(shí)數(shù)融合”的概念內(nèi)涵與關(guān)鍵特征

　　“實(shí)數(shù)融合”是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破既有系統(tǒng)邊界，在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)關(guān)系層面相互滲透，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率的動態(tài)演進(jìn)過程。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展根基，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要引擎，二者深度融合絕非各類要素簡單疊加，而是形成互促共生的有機(jī)整體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入技術(shù)動能、實(shí)現(xiàn)效率革新，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供廣闊應(yīng)用場景與數(shù)據(jù)來源。依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動，數(shù)智技術(shù)縱向深度貫通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、橫向協(xié)同打破產(chǎn)業(yè)間壁壘，加速各類生產(chǎn)要素高效流轉(zhuǎn)。深度融合要實(shí)現(xiàn)的是，在應(yīng)用維度，推動數(shù)字化改造覆蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全流程；在技術(shù)維度，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、物物相通、數(shù)據(jù)互通、智能協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在生態(tài)維度，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才全鏈條協(xié)同聯(lián)動，最終構(gòu)建起共享共生的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　步入新發(fā)展階段，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素正深度融入生產(chǎn)、流通與分配各環(huán)節(jié)，通過知識沉淀與資源重組，推動數(shù)字生產(chǎn)力加速形成。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重塑下，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演進(jìn)為以高質(zhì)高效、數(shù)智驅(qū)動為特點(diǎn)的新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而衍生出網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、平臺化組織、數(shù)智化運(yùn)營等新型數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系。與此同時，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)的迭代演進(jìn)，數(shù)字生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系深度耦合，不斷催生平臺經(jīng)濟(jì)、人工智能經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　在宏觀層面，實(shí)數(shù)融合以供需協(xié)同提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量，依托需求信息的實(shí)時反饋與精準(zhǔn)匹配，能夠有效縮短市場響應(yīng)鏈條，推動商品流、資金流、技術(shù)流、人才流、數(shù)據(jù)流高效流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)夯實(shí)宏觀運(yùn)行基礎(chǔ)。在中觀層面，實(shí)數(shù)融合有助于打破原有產(chǎn)業(yè)邊界與傳統(tǒng)鏈?zhǔn)椒止つＪ�，推動產(chǎn)業(yè)組織向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同與生態(tài)化價值共創(chuàng)演進(jìn)。依托信息的深度共享，產(chǎn)業(yè)集群得以在保留實(shí)體產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的同時，實(shí)現(xiàn)跨域高效聯(lián)動，從而促使市場競爭由單一主體能力比拼，轉(zhuǎn)向多主體互補(bǔ)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭。在微觀層面，實(shí)數(shù)融合通過數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與組織架構(gòu)進(jìn)行重組，充分釋放數(shù)字技術(shù)的乘數(shù)與規(guī)模效應(yīng)，全面提升全要素生產(chǎn)率。這不僅有助于推動企業(yè)架構(gòu)向扁平化、平臺化演進(jìn)，更驅(qū)動價值創(chuàng)造從傳統(tǒng)的物質(zhì)制造，向數(shù)據(jù)洞察、智能服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸。宏觀循環(huán)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑與企業(yè)體系重構(gòu)的相互交織，共同構(gòu)成實(shí)數(shù)融合的內(nèi)在機(jī)理，只有把握這一系統(tǒng)性特征才能精準(zhǔn)落實(shí)實(shí)數(shù)融合制度的戰(zhàn)略部署。

　　“實(shí)數(shù)融合”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入融合，正由數(shù)字技術(shù)單向賦能向雙向價值共創(chuàng)進(jìn)行深刻變革，其根本在于制度供給與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動。一方面，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理的基礎(chǔ)性制度框架已初步成型，實(shí)數(shù)融合由此進(jìn)入制度集成創(chuàng)新階段；另一方面，我國通信基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能全球領(lǐng)先，超500萬個5G基站遍布全國，累計建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目已超2.5萬個（工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)），覆蓋絕大多數(shù)工業(yè)門類，人工智能專利與大模型應(yīng)用成效顯著。由此，千行百業(yè)迎來生產(chǎn)體系的深度重構(gòu)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化貫通生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，傳統(tǒng)制造業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速智改數(shù)轉(zhuǎn)，低空經(jīng)濟(jì)、高端裝備及綠色計算等新興賽道活力迸發(fā)，服務(wù)業(yè)亦沿著精準(zhǔn)化、場景化方向持續(xù)打破行業(yè)邊界。“上云用數(shù)賦智”不僅推動了大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新，更深刻重塑了就業(yè)生態(tài)，“AI+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等復(fù)合型崗位與平臺經(jīng)濟(jì)、彈性就業(yè)相交織，不斷拓寬勞動者的多元增收渠道。實(shí)數(shù)融合已正式向全鏈條系統(tǒng)重構(gòu)、智能原生與大規(guī)模深化應(yīng)用的階段邁進(jìn)。

　　當(dāng)然，由于基礎(chǔ)制度建設(shè)和市場供需匹配等制約，我國促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的進(jìn)程仍然面臨一定的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一是實(shí)數(shù)融合制度與治理框架仍然存在一定梗阻。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置、流通收益等基礎(chǔ)規(guī)則細(xì)則尚不完善，傳統(tǒng)的分行業(yè)監(jiān)管難以適配跨界融合趨勢，同時，平臺壟斷與算法黑箱等問題逐步顯現(xiàn)，一時難以真正構(gòu)建起數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型生產(chǎn)關(guān)系。二是實(shí)數(shù)融合技術(shù)底座的自主可控能力依然薄弱。高端工業(yè)軟件、尖端半導(dǎo)體設(shè)備與核心元器件仍存在明顯代差，對外依存度高，關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”將直接阻礙數(shù)字技術(shù)向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)核心研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度嵌合。三是數(shù)字技術(shù)供給側(cè)通用化特征與實(shí)體需求側(cè)個性化偏好存在某些錯配。多數(shù)數(shù)字服務(wù)商出于成本考量，傾向于開發(fā)通用性較強(qiáng)的淺層應(yīng)用，然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)往往工藝異質(zhì)性較強(qiáng)，往往缺乏深度沉淀工藝知識的定制方案，加之高昂的二次開發(fā)成本極大抬高了轉(zhuǎn)型門檻，導(dǎo)致數(shù)字資源向頭部領(lǐng)域集中。四是跨界人才匱乏與配置失衡進(jìn)一步放大實(shí)數(shù)融合的不平衡性。高校培養(yǎng)體系與企業(yè)發(fā)展需求存在一定的脫節(jié)，既懂得工業(yè)工藝又精通數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才相對緊缺，而且容易向大企業(yè)與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，使中小企業(yè)與中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)深陷數(shù)字能力陷阱，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”由過去的“網(wǎng)絡(luò)接入差距”演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)要素與AI應(yīng)用能力差距”。

　　“實(shí)數(shù)融合”的保障路徑與對策建議

　　推動實(shí)數(shù)融合縱深發(fā)展，應(yīng)樹立融合化、系統(tǒng)化、集成化思維，以實(shí)體場景為抓手，完善實(shí)數(shù)融合制度保障體系，打通數(shù)據(jù)要素供需適配路徑，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)的普惠擴(kuò)散。一是健全分層分類的制度供給體系。緊扣數(shù)字賦能、深度重構(gòu)與包容發(fā)展等差異化需求，精準(zhǔn)優(yōu)化規(guī)則設(shè)計。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配與安全治理等多維聯(lián)動的制度體系，推進(jìn)不同平臺、跨設(shè)備、跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)銜接與接口互通。著力降低單點(diǎn)改造的合規(guī)成本，明晰產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共創(chuàng)共享的權(quán)責(zé)邊界，形成激勵協(xié)同、包容審慎的新型治理環(huán)境。二是強(qiáng)化核心軟硬件的場景驅(qū)動。圍繞工業(yè)一線真實(shí)需求設(shè)立攻關(guān)專項，推動尖端工業(yè)軟件、半導(dǎo)體裝備及關(guān)鍵材料與中試驗(yàn)證深度綁定，加快前沿技術(shù)工程化落地。優(yōu)化硬科技投融資考核機(jī)制，加大對底層技術(shù)的長效投入。三是推動技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。鼓勵“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)開發(fā)輕量化、低成本的定制方案。引導(dǎo)經(jīng)營主體立足自身業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，科學(xué)劃定數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)先級，規(guī)避盲目跟風(fēng)改造。依托鏈主企業(yè)與公共平臺，推動技術(shù)、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下游及欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，實(shí)現(xiàn)供給由“以供定需”向“按需賦能”轉(zhuǎn)變。四是筑牢復(fù)合型人才與普惠生態(tài)支撐，深化產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，推動龍頭企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，打通校園到工廠的雙向通道，同時面向存量職工開展分層數(shù)字技能培訓(xùn)。搭建公共服務(wù)資源池，面向中小企業(yè)和中西部制造主體提供普惠轉(zhuǎn)型服務(wù)，切實(shí)縮小能力層面的新型數(shù)字鴻溝。

　�。ㄗ髡邊卧较祵ν饨�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師；陳妍冰系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生）

　　呂越 陳妍冰來源：中國青年報

　　2026年09月07日 05版