推動實數(shù)融合縱深發(fā)展，應樹立融合化、系統(tǒng)化、集成化思維，以實體場景為抓手，完善實數(shù)融合制度保障體系，打通數(shù)據(jù)要素供需適配路徑，促進數(shù)字技術在全產(chǎn)業(yè)的普惠擴散。

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　　加快推進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合既是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、助力新發(fā)展格局構建的重要內(nèi)容。“十五五”規(guī)劃綱要在第十三章第一節(jié)就促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合作出了系統(tǒng)性部署，一方面，立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)化固本強基，強調(diào)壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設國家人工智能創(chuàng)新高地，培育建設智能原生新模式新業(yè)態(tài)與應用中試基地；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提效，強調(diào)深化制造業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，協(xié)同推進服務業(yè)與農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉型，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)智賦能網(wǎng)絡與開源體系建設。這是我國順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也將成為未來一個時期提升經(jīng)濟發(fā)展質量、塑造國際競爭新優(yōu)勢的重要支撐。

　　“實數(shù)融合”的概念內(nèi)涵與關鍵特征

　　“實數(shù)融合”是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟突破既有系統(tǒng)邊界，在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)關系層面相互滲透，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率的動態(tài)演進過程。實體經(jīng)濟是發(fā)展根基，數(shù)字經(jīng)濟是重要引擎，二者深度融合絕非各類要素簡單疊加，而是形成互促共生的有機整體。數(shù)字經(jīng)濟為實體經(jīng)濟注入技術動能、實現(xiàn)效率革新，實體經(jīng)濟則為數(shù)字經(jīng)濟提供廣闊應用場景與數(shù)據(jù)來源。依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅動，數(shù)智技術縱向深度貫通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、橫向協(xié)同打破產(chǎn)業(yè)間壁壘，加速各類生產(chǎn)要素高效流轉。深度融合要實現(xiàn)的是，在應用維度，推動數(shù)字化改造覆蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費全流程；在技術維度，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡互聯(lián)、物物相通、數(shù)據(jù)互通、智能協(xié)同的基礎設施建設；在生態(tài)維度，促進科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才全鏈條協(xié)同聯(lián)動，最終構建起共享共生的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　步入新發(fā)展階段，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素正深度融入生產(chǎn)、流通與分配各環(huán)節(jié)，通過知識沉淀與資源重組，推動數(shù)字生產(chǎn)力加速形成。在數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的重塑下，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟演進為以高質高效、數(shù)智驅動為特點的新型實體經(jīng)濟，從而衍生出網(wǎng)絡化協(xié)同、平臺化組織、數(shù)智化運營等新型數(shù)字生產(chǎn)關系。與此同時，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等前沿技術的迭代演進，數(shù)字生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系深度耦合，不斷催生平臺經(jīng)濟、人工智能經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

　　在宏觀層面，實數(shù)融合以供需協(xié)同提升經(jīng)濟循環(huán)質量，依托需求信息的實時反饋與精準匹配，能夠有效縮短市場響應鏈條，推動商品流、資金流、技術流、人才流、數(shù)據(jù)流高效流轉，優(yōu)化資源配置，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，為新型經(jīng)濟形態(tài)夯實宏觀運行基礎。在中觀層面，實數(shù)融合有助于打破原有產(chǎn)業(yè)邊界與傳統(tǒng)鏈式分工模式，推動產(chǎn)業(yè)組織向網(wǎng)絡化協(xié)同與生態(tài)化價值共創(chuàng)演進。依托信息的深度共享，產(chǎn)業(yè)集群得以在保留實體產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)跨域高效聯(lián)動，從而促使市場競爭由單一主體能力比拼，轉向多主體互補聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭。在微觀層面，實數(shù)融合通過數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與組織架構進行重組，充分釋放數(shù)字技術的乘數(shù)與規(guī)模效應，全面提升全要素生產(chǎn)率。這不僅有助于推動企業(yè)架構向扁平化、平臺化演進，更驅動價值創(chuàng)造從傳統(tǒng)的物質制造，向數(shù)據(jù)洞察、智能服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸。宏觀循環(huán)提質、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑與企業(yè)體系重構的相互交織，共同構成實數(shù)融合的內(nèi)在機理，只有把握這一系統(tǒng)性特征才能精準落實實數(shù)融合制度的戰(zhàn)略部署。

　　“實數(shù)融合”的現(xiàn)實基礎與風險挑戰(zhàn)

　　當前，我國實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深入融合，正由數(shù)字技術單向賦能向雙向價值共創(chuàng)進行深刻變革，其根本在于制度供給與技術創(chuàng)新的雙輪驅動。一方面，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理的基礎性制度框架已初步成型，實數(shù)融合由此進入制度集成創(chuàng)新階段；另一方面，我國通信基礎設施與人工智能全球領先，超500萬個5G基站遍布全國，累計建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目已超2.5萬個（工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)），覆蓋絕大多數(shù)工業(yè)門類，人工智能專利與大模型應用成效顯著。由此，千行百業(yè)迎來生產(chǎn)體系的深度重構。農(nóng)業(yè)數(shù)字化貫通生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，傳統(tǒng)制造業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速智改數(shù)轉，低空經(jīng)濟、高端裝備及綠色計算等新興賽道活力迸發(fā)，服務業(yè)亦沿著精準化、場景化方向持續(xù)打破行業(yè)邊界。“上云用數(shù)賦智”不僅推動了大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新，更深刻重塑了就業(yè)生態(tài)，“AI+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等復合型崗位與平臺經(jīng)濟、彈性就業(yè)相交織，不斷拓寬勞動者的多元增收渠道。實數(shù)融合已正式向全鏈條系統(tǒng)重構、智能原生與大規(guī)模深化應用的階段邁進。

　　當然，由于基礎制度建設和市場供需匹配等制約，我國促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的進程仍然面臨一定的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：一是實數(shù)融合制度與治理框架仍然存在一定梗阻。數(shù)據(jù)產(chǎn)權分置、流通收益等基礎規(guī)則細則尚不完善，傳統(tǒng)的分行業(yè)監(jiān)管難以適配跨界融合趨勢，同時，平臺壟斷與算法黑箱等問題逐步顯現(xiàn)，一時難以真正構建起數(shù)據(jù)驅動的新型生產(chǎn)關系。二是實數(shù)融合技術底座的自主可控能力依然薄弱。高端工業(yè)軟件、尖端半導體設備與核心元器件仍存在明顯代差，對外依存度高，關鍵技術“卡脖子”將直接阻礙數(shù)字技術向實體產(chǎn)業(yè)核心研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度嵌合。三是數(shù)字技術供給側通用化特征與實體需求側個性化偏好存在某些錯配。多數(shù)數(shù)字服務商出于成本考量，傾向于開發(fā)通用性較強的淺層應用，然而實體經(jīng)濟行業(yè)往往工藝異質性較強，往往缺乏深度沉淀工藝知識的定制方案，加之高昂的二次開發(fā)成本極大抬高了轉型門檻，導致數(shù)字資源向頭部領域集中。四是跨界人才匱乏與配置失衡進一步放大實數(shù)融合的不平衡性。高校培養(yǎng)體系與企業(yè)發(fā)展需求存在一定的脫節(jié)，既懂得工業(yè)工藝又精通數(shù)字技術的復合型人才相對緊缺，而且容易向大企業(yè)與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚，使中小企業(yè)與中、西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)深陷數(shù)字能力陷阱，導致“數(shù)字鴻溝”由過去的“網(wǎng)絡接入差距”演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)要素與AI應用能力差距”。

　　“實數(shù)融合”的保障路徑與對策建議

　　推動實數(shù)融合縱深發(fā)展，應樹立融合化、系統(tǒng)化、集成化思維，以實體場景為抓手，完善實數(shù)融合制度保障體系，打通數(shù)據(jù)要素供需適配路徑，促進數(shù)字技術在全產(chǎn)業(yè)的普惠擴散。一是健全分層分類的制度供給體系。緊扣數(shù)字賦能、深度重構與包容發(fā)展等差異化需求，精準優(yōu)化規(guī)則設計。加快構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配與安全治理等多維聯(lián)動的制度體系，推進不同平臺、跨設備、跨行業(yè)的標準銜接與接口互通。著力降低單點改造的合規(guī)成本，明晰產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共創(chuàng)共享的權責邊界，形成激勵協(xié)同、包容審慎的新型治理環(huán)境。二是強化核心軟硬件的場景驅動。圍繞工業(yè)一線真實需求設立攻關專項，推動尖端工業(yè)軟件、半導體裝備及關鍵材料與中試驗證深度綁定，加快前沿技術工程化落地。優(yōu)化硬科技投融資考核機制，加大對底層技術的長效投入。三是推動技術供給與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。鼓勵“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)開發(fā)輕量化、低成本的定制方案。引導經(jīng)營主體立足自身業(yè)務痛點，科學劃定數(shù)字化轉型優(yōu)先級，規(guī)避盲目跟風改造。依托鏈主企業(yè)與公共平臺，推動技術、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下游及欠發(fā)達地區(qū)輻射，實現(xiàn)供給由“以供定需”向“按需賦能”轉變。四是筑牢復合型人才與普惠生態(tài)支撐，深化產(chǎn)教融合共同體建設，推動龍頭企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，打通校園到工廠的雙向通道，同時面向存量職工開展分層數(shù)字技能培訓。搭建公共服務資源池，面向中小企業(yè)和中西部制造主體提供普惠轉型服務，切實縮小能力層面的新型數(shù)字鴻溝。

　　（作者呂越系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院副院長，教授、博士生導師；陳妍冰系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院博士研究生）

　　呂越 陳妍冰來源：中國青年報

　　2026年09月07日 05版