2019年12月11日，全球化智庫(kù)（CCG）、世界教育創(chuàng)新峰會(huì)（World Innovation Summit for Education , 簡(jiǎn)稱WISE）、國(guó)際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education，簡(jiǎn)稱IIE）在CCG北京總部聯(lián)合發(fā)布《全球人才競(jìng)爭(zhēng)：吸引國(guó)際學(xué)生的國(guó)家戰(zhàn)略比較》報(bào)告并舉辦高等教育國(guó)際化圓桌研討會(huì)。

　　本研討會(huì)匯聚了來(lái)自國(guó)內(nèi)外高校、教育協(xié)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)的教育專家，國(guó)際交流學(xué)者與CCG研究員，共同就報(bào)告所涉及的全球?qū)W生流動(dòng)現(xiàn)狀，及傳統(tǒng)和新興國(guó)際學(xué)生接受國(guó)的高等教育國(guó)際化政策展開對(duì)比并討論，展望國(guó)際范圍內(nèi)學(xué)生流動(dòng)性的趨勢(shì)。會(huì)上，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、CCG特邀高級(jí)研究員周滿生與WISE研究和內(nèi)容開發(fā)經(jīng)理Ahmed Baghdady博士致開幕辭。IIE東亞主任Paul Turner發(fā)布了《全球人才競(jìng)爭(zhēng)：吸引國(guó)際學(xué)生的國(guó)家戰(zhàn)略比較》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱為“報(bào)告”）。

　　中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、CCG特邀高級(jí)研究員周滿生對(duì)與會(huì)嘉賓表示了歡迎。他認(rèn)為，人才資源是中國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中重要的潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)已成為世界上最主要的“人才環(huán)流”接納國(guó)。然而，全球人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)的人口紅利逐漸消失，人才紅利的顯現(xiàn)增加了對(duì)人才的需求。他表示，本次由關(guān)注教育與人才國(guó)際化的CCG、WISE、IIE三方共同合作，舉辦研討會(huì)并發(fā)布報(bào)告，旨在為國(guó)際人才流動(dòng)、國(guó)際化教育發(fā)展提供前瞻性的思考與建議，總結(jié)全球引才政策經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)加強(qiáng)教育國(guó)際化、創(chuàng)新人才發(fā)展模式提供建設(shè)性的方案。

　　北京香港青年交流與發(fā)展基金會(huì)執(zhí)行董事付軍， CCG研究一部總監(jiān)李慶，蔓藤教育中國(guó)區(qū)總經(jīng)理李依靜，北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)民辦教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷，清華大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)教育學(xué)院高等教育研究部主任Hamish Coates,法政集團(tuán)副董事長(zhǎng)兼行政總裁潘軍,北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)桑澎，北京教育科學(xué)研究院信息中心唐科莉，中央金融機(jī)構(gòu)高級(jí)研修院前院長(zhǎng)、外聯(lián)出國(guó)集團(tuán)榮譽(yù)顧問(wèn)王博之，北京華大中科信息技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)邢乃貴，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)來(lái)華留學(xué)生辦公室主任肖蕾，中國(guó)教育報(bào)國(guó)際教育和留學(xué)版資深編輯張東，清華大學(xué)教育學(xué)院副教授鐘周等嘉賓就高等教育國(guó)際化的發(fā)展前景，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升方式等方面展開了深入研討。

　　《全球人才競(jìng)爭(zhēng)：吸引國(guó)際學(xué)生的國(guó)家戰(zhàn)略比較》報(bào)告要點(diǎn)

　　當(dāng)前，高等教育階段的國(guó)際學(xué)生在規(guī)模和數(shù)量上達(dá)到了前所未有的程度。因此，全球?qū)W生流動(dòng)以及與此相關(guān)的知識(shí)和人才問(wèn)題是國(guó)際討論的核心。這些議題包括：技術(shù)移民的作用；人才優(yōu)勢(shì)國(guó)和劣勢(shì)國(guó)及人才流失、人才流動(dòng)和人才回流影響下的人才競(jìng)爭(zhēng)；知識(shí)無(wú)國(guó)界對(duì)科學(xué)和創(chuàng)新企業(yè)的重要性以及在民族主義的興起和孤立主義的潛在威脅下，對(duì)構(gòu)建文化理解與對(duì)外交流的持續(xù)需求。

　　在對(duì)國(guó)際化教育與國(guó)際學(xué)生流動(dòng)狀況持續(xù)高漲的研究熱情中，這些議題迎來(lái)了一些變化。一方面，許多新興國(guó)際學(xué)生接待國(guó)爭(zhēng)相搶奪國(guó)際學(xué)生資源，競(jìng)爭(zhēng)性舉措正在塑造學(xué)生流動(dòng)的新模式。另一方面，在吸引國(guó)際學(xué)生的大趨勢(shì)下，民族主義在世界各地興起，許多傳統(tǒng)的國(guó)際學(xué)生接待國(guó)對(duì)國(guó)際化的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)為保守，學(xué)生流動(dòng)性也或多或少地隨國(guó)際政策的變動(dòng)而改變。

　　鑒于國(guó)際學(xué)生和全球人才招聘不斷變化的現(xiàn)狀，報(bào)告深入研究了目前各種傳統(tǒng)和新興的留學(xué)接待國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)分析這些戰(zhàn)略當(dāng)前的成效，得出結(jié)論，并對(duì)未來(lái)國(guó)際教育的供求做出預(yù)測(cè)。報(bào)告分析結(jié)果基于由25個(gè)全球國(guó)際教育機(jī)構(gòu)組成的國(guó)際教育協(xié)會(huì)的Atlas項(xiàng)目，各國(guó)有關(guān)國(guó)際學(xué)生招聘的政策文件以及該領(lǐng)域的大量研究文獻(xiàn)。

　　知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大是吸引國(guó)際學(xué)生動(dòng)機(jī)之一

　　在國(guó)家級(jí)的高等教育政策中，吸引國(guó)際學(xué)生成為重點(diǎn)目標(biāo)，因?yàn)閲?guó)際學(xué)生既可向國(guó)家貢獻(xiàn)可觀的出口收入，還能填補(bǔ)技能缺口，抵消國(guó)內(nèi)人口流失。在過(guò)去的幾年中，越來(lái)越多的國(guó)家推出了通過(guò)以較低成本來(lái)吸引全球人才的項(xiàng)目。報(bào)告在第一章對(duì)全球人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的境況進(jìn)行了深入的回顧，將這一現(xiàn)象放在當(dāng)前全球?qū)W生流動(dòng)的大背景中，分析了各國(guó)吸引全球人才的主要?jiǎng)訖C(jī)以及當(dāng)前實(shí)現(xiàn)這些動(dòng)機(jī)的戰(zhàn)略。其中值得注意的是，知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大是動(dòng)機(jī)之一。由此，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向開發(fā)國(guó)際學(xué)生資源，建立全球人才庫(kù)，并經(jīng)常從中招聘高技能的求職者。例如，為了增加國(guó)際學(xué)生的入學(xué)率，并將他們留在國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)，法國(guó)和德國(guó)等西方非英語(yǔ)國(guó)家以及中國(guó)、馬來(lái)西亞和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)開始頒布政策。

　　傳統(tǒng)國(guó)際學(xué)生接待國(guó)對(duì)國(guó)際化的態(tài)度與人才政策趨于保守

　　英語(yǔ)國(guó)家作為最大的國(guó)際學(xué)生接待國(guó)，其中五個(gè)傳統(tǒng)國(guó)際學(xué)生接待國(guó)的高等教育國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)就占據(jù)了全球總量的一半。 然而，在吸引國(guó)際學(xué)生的大趨勢(shì)下，民族主義在世界各地興起，許多傳統(tǒng)的國(guó)際學(xué)生接待國(guó)對(duì)國(guó)際化逐漸持保守態(tài)度。2016年在英國(guó)的脫歐公投就體現(xiàn)了傳統(tǒng)國(guó)際學(xué)生接待國(guó)的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變很可能會(huì)對(duì)英國(guó)的學(xué)生流動(dòng)性有影響，特別是英國(guó)和歐洲大陸之間的學(xué)生流動(dòng)性影響最為深刻。

　　同樣，盡管美國(guó)國(guó)務(wù)院集中于發(fā)展并承諾繼續(xù)擴(kuò)大在美國(guó)的國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)，但由于美國(guó)的政局轉(zhuǎn)變和一些限制移民和簽證的政策，人們開始質(zhì)疑其是否會(huì)降低美國(guó)對(duì)高等教育國(guó)際學(xué)生的吸引力。雖然就國(guó)際政策的改變對(duì)學(xué)生流動(dòng)性的影響這一問(wèn)題做出準(zhǔn)確的結(jié)論仍需時(shí)間和新的學(xué)生注冊(cè)數(shù)據(jù)，但有初步跡象表明，這些政策變化正在對(duì)兩類國(guó)際學(xué)生接待國(guó)產(chǎn)生影響，一類是政策對(duì)吸引國(guó)際學(xué)生愈發(fā)重視的國(guó)家，另一類是政策對(duì)國(guó)際學(xué)生較為不友好的國(guó)家。加拿大國(guó)際入學(xué)率的顯著上升就是一個(gè)很好的例子，其入學(xué)率的上升得益于改革后更加自由的國(guó)際化政策，以及相對(duì)于其他國(guó)家，學(xué)生更傾向于選擇加拿大。

　　報(bào)告的第二章關(guān)注了七個(gè)傳統(tǒng)國(guó)際學(xué)生接待國(guó)的國(guó)際學(xué)生政策。通過(guò)分析包括英國(guó)、美國(guó)、加拿大在內(nèi)的七個(gè)傳統(tǒng)接待國(guó)的招生戰(zhàn)略、市場(chǎng)活動(dòng)和目標(biāo)（如有）以及國(guó)際學(xué)生招生趨勢(shì)，進(jìn)行案例研究。

　　新興國(guó)際學(xué)生接待國(guó)在提升國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力

　　報(bào)告的第三章選擇了一些新興留學(xué)目的地，并進(jìn)行了與第二章相似的案例研究。其中，報(bào)告對(duì)中國(guó)的國(guó)際學(xué)生政策進(jìn)行了分析。到2020年，中國(guó)將有望接待50萬(wàn)國(guó)際學(xué)生（現(xiàn)已趨近于這一目標(biāo)）。實(shí)習(xí)、順利獲得居留許可和畢業(yè)后留在中國(guó)工作的各種項(xiàng)目讓國(guó)際學(xué)生受益頗深。并且，中國(guó)為學(xué)習(xí)高科技和電子商務(wù)專業(yè)的國(guó)際學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能從學(xué)校輕松過(guò)渡到勞動(dòng)力市場(chǎng)，北京、上海和深圳等多個(gè)城市為解決當(dāng)?shù)氐募寄懿罹�，都制定了相關(guān)政策。這些政策的發(fā)展還影響了別的國(guó)家，例如歐洲的Erasmus項(xiàng)目，它所出臺(tái)的提供實(shí)習(xí)制和學(xué)徒制的長(zhǎng)期交換項(xiàng)目就體現(xiàn)了當(dāng)今對(duì)就業(yè)能力的日益增長(zhǎng)的需求。

　　國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性正受到國(guó)家人才政策的影響

　　在一定程度上，政策對(duì)吸引國(guó)際學(xué)生愈發(fā)重視的國(guó)家，和政策對(duì)國(guó)際學(xué)生較為不友好的國(guó)家都體現(xiàn)了國(guó)際政策的變化對(duì)學(xué)生流動(dòng)性的影響。報(bào)告的第四章將這些國(guó)家級(jí)層面的措施與當(dāng)前影響學(xué)生流動(dòng)格局的社會(huì)人口和政治因素聯(lián)系起來(lái)，包括愈發(fā)重要的鼓勵(lì)技術(shù)移民的政策，或?yàn)榱藢で蟾�好的就業(yè)機(jī)會(huì)而流向他國(guó)的高學(xué)歷和高技術(shù)移民。本章還評(píng)估了國(guó)際學(xué)生成長(zhǎng)的未來(lái)前景，并從當(dāng)前的分析和報(bào)告中總結(jié)了十項(xiàng)要點(diǎn)。

　　報(bào)告從四個(gè)章節(jié)出發(fā)，關(guān)注全球人才競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，探索全球人才政策動(dòng)機(jī)，比較分析傳統(tǒng)與新興國(guó)際學(xué)生接待國(guó)的人才策略，拓展國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性的趨勢(shì)，旨在為各國(guó)提高國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力，制定相應(yīng)政策提供參考。

　　CCG作為中國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化智庫(kù)，自成立以來(lái)，持續(xù)致力于人才政策研究和創(chuàng)新， 在人才國(guó)際化、國(guó)際人才流動(dòng)等領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。從2012年起，中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的CCG國(guó)際人才藍(lán)皮書系列叢書:《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告》、《中國(guó)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》等，填補(bǔ)了中國(guó)國(guó)際人才研究領(lǐng)域的空白。同時(shí)，CCG通過(guò)舉辦一年一度的“中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇暨歐美同學(xué)會(huì)北京論壇”及一系列主題研討會(huì)，前瞻國(guó)際人才發(fā)展新契機(jī)，匯聚海內(nèi)外各界專家學(xué)者，為中國(guó)人才國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制與政策的交流提供了思想碰撞、交流溝通的國(guó)際平臺(tái)。2018年3月，國(guó)家移民管理局正式成立，CCG 持續(xù)十年呼吁組建移民管理局，政策推動(dòng)成果落地，業(yè)已成為社會(huì)智庫(kù)影響和推動(dòng)國(guó)家政策的經(jīng)典案例。

　　世界教育創(chuàng)新峰會(huì)（World Innovation Summit for Education , 簡(jiǎn)稱WISE）是一個(gè)為激發(fā)創(chuàng)新思維、辯論和行動(dòng)而創(chuàng)辦的國(guó)際性、跨領(lǐng)域平臺(tái)，旨在為構(gòu)筑教育未來(lái)做出貢獻(xiàn)。通過(guò)兩年一度的峰會(huì)、地區(qū)論壇和一系列全年項(xiàng)目，WISE為教育新方法提供了全球范例，促進(jìn)了創(chuàng)新與合作。峰會(huì)秉承其理念：創(chuàng)新能夠?qū)�教育做出積極的貢獻(xiàn)。

　　國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）于1919年成立，IIE的愿景是建立一個(gè)和平、公平的世界，通過(guò)國(guó)際思想交流和增進(jìn)人民與文化之間的理解，使世界更加豐富。它的使命是幫助人們和組織利用國(guó)際教育的力量在當(dāng)今相互關(guān)聯(lián)的世界中持續(xù)發(fā)展。