在撫順縣一家設(shè)備安裝企業(yè)的財務(wù)室里，負責人盯著銀行到賬通知長舒了一口氣。企業(yè)被拖欠近兩年的200余萬元服務(wù)賬款全額到賬，瀕臨斷裂的資金鏈終于接上了。

今年，撫順縣紀委監(jiān)委啟動“室組地”聯(lián)合督辦機制，緊盯欠款推動財政、工信等部門召開聯(lián)席會議，制定分期還款方案，以“周調(diào)度”跟蹤撥付進度，確保還款計劃剛性執(zhí)行。這正是遼寧省開展營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項整治的縮影。

“再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過”“切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘一把手’工程，強化責任擔當，凝聚攻堅合力”……今年新年后首個工作日，省委召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，亮明態(tài)度、高位部署——把優(yōu)化營商環(huán)境作為生命線，重拳出擊、動真碰硬、一抓到底，以雷霆手段堅決整治破壞營商環(huán)境行為。

號令之下，省紀委監(jiān)委主動扛起政治監(jiān)督首責，以“一號文件”部署營商環(huán)境監(jiān)督工作，聚焦政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”，深入推進營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴查各類破壞營商環(huán)境的頑瘴痼疾，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法破梗阻、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，助力打造營商環(huán)境最佳口碑省。

高位統(tǒng)籌 強力推進

營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)良發(fā)展生態(tài)離不開從嚴守護。

省紀委監(jiān)委高位統(tǒng)籌，牽頭組建工作專班，創(chuàng)新建立“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機制，通過約談點調(diào)、動態(tài)提示、實地督導、“四不兩直”明察暗訪等多元舉措，貫通黨政主抓、紀委監(jiān)委監(jiān)督、職能部門監(jiān)管“三方責任”，打通省、市、縣三級監(jiān)督鏈條，自上而下壓實整治責任、層層破解突出難題。

為起底破壞營商環(huán)境案件線索，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用檢舉控告件排查起底、專項巡視巡察發(fā)現(xiàn)、部門聯(lián)動移送、面向社會征集、特約監(jiān)察員直報的“五個一批”問題發(fā)現(xiàn)渠道，起底排查涉營商環(huán)境問題線索1.43萬件，較去年同期增長168.4%。對問題線索一律優(yōu)先辦理、自收檢舉控告件一律直查直辦、重點案件一律領(lǐng)導包案，堅決破除各類利益壁壘。

直查直辦啃“硬骨頭”，以案件查辦破局開路。上半年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“五個環(huán)境”深入推進專項整治，共立案6893人、處分3988人、移送司法機關(guān)446人，468人主動投案，累計挽回經(jīng)濟損失50億元。撫順市紀委監(jiān)委聚焦“五個環(huán)境”深入推進專項整治，堅持重拳出擊，嚴厲整治官商勾結(jié)、利益輸送等問題，嚴肅查處市交通運輸局原黨組書記、局長呂京生利用職務(wù)上的便利，為他人在行政審批、工程承攬、工程款撥付等方面謀取利益，非法收受巨額財物的典型案件。今年以來，撫順全市受理營商環(huán)境問題線索1182件、立案570人、黨紀政務(wù)處分415人、移送司法機關(guān)30人。

今年在十三屆省委第九輪、第十輪巡視中，對41個縣（市）開展營商環(huán)境專項巡視，省委巡視組與各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強溝通協(xié)作，做實巡紀聯(lián)動，在研判信訪舉報、運用查核手段、巡中處置移交等方面同向發(fā)力，已推動邊巡邊查問題線索51件、立案40人，107人主動投案。

不久前，省紀委監(jiān)委公開通報劉坤、田鐵成、夏彤等5起典型案例，直面政策尋租、干預(yù)經(jīng)營、吃拿卡要、趨利執(zhí)法等突出問題，持續(xù)釋放嚴的強烈信號。一手抓辦案，一手強監(jiān)督，做深做實以案促改促治。截至目前，省紀委監(jiān)委同步制發(fā)紀檢監(jiān)察建議896份，推動健全完善制度1137個，督促各地清償各類欠款40.9億元、兌現(xiàn)未履行承諾1761條，全方位凈化政治生態(tài)，夯實發(fā)展根基。

精準破題 靶向整治

企業(yè)的痛點就是監(jiān)督的靶點，市場的堵點就是整治的重點。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，聚焦企業(yè)痛點、市場堵點、發(fā)展難點，以“小切口”專項整治破解“大難題”，緊扣“五個環(huán)境”建設(shè)精準發(fā)力，靶向整治各類破壞營商環(huán)境的頑瘴痼疾。

權(quán)力異化、政策尋租是擾亂市場秩序的突出病灶。大連市普蘭店區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊漁港監(jiān)督執(zhí)法中隊原監(jiān)督員兼驗船師劉坤，將船舶安全檢驗的權(quán)力變成“個人生意”，私自為上百艘“三無”漁船非法出具檢驗記錄、安全證書，甚至在公章被單位收回后，偽造公章用印，收受巨額好處費。劉坤還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。當?shù)匾源税笧殓R鑒，深入開展政策尋租專項整治，聚焦稅務(wù)、招商、審批等權(quán)力密集領(lǐng)域，深挖權(quán)力設(shè)租尋租、政策兌現(xiàn)打折扣等問題。常態(tài)化召開企業(yè)家座談會，面對面傾聽訴求、點對點破解難題，對企業(yè)堵點難點實行領(lǐng)導包保、限期銷號，推動惠企政策從“紙面”落到“地面”、紅利直達企業(yè)。

聚焦政策落地“中梗阻”問題，各地堅持源頭治理、制度賦能。本溪市紀委監(jiān)委督促職能部門對標全國先進，清理廢止過期及不適用政策16個，破除制度壁壘，推動政務(wù)服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，保障各類經(jīng)營主體平等享受政策紅利。

聚焦公平市場環(huán)境，嚴肅查處領(lǐng)導干部、公職人員插手項目招標投標以及靠標吃標、借標生財?shù)葐栴}，守護良性競爭秩序。沈陽市紀委監(jiān)委以科技賦能監(jiān)督，搭建招投標大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，建成47個監(jiān)督模型、106個AI檢測點位，實現(xiàn)標前、標中、標后全流程智能監(jiān)管，精準識別暗箱操作、人為干預(yù)等違規(guī)行為，有效壓縮權(quán)力尋租空間，守護公平有序的市場競爭環(huán)境。

針對“不給好處不辦事、吃拿卡要刁難企業(yè)”的作風頑疾，全省持續(xù)強化政務(wù)環(huán)境整治。遼陽市遼陽縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心原主任夏彤，在企業(yè)項目審批、資金撥付方面，不給好處不辦事、給了好處才辦事，甚至“一手交錢、一手撥款”。夏彤還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。遼陽市以此為警示，常態(tài)化整治吃拿卡要、雁過拔毛、推諉拖沓等突出問題，持續(xù)打通政務(wù)服務(wù)堵點、難點、痛點。

法治是最好的營商環(huán)境。嚴格落實“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，全面推行“掃碼入企”“進一次門、查多項事”聯(lián)合執(zhí)法模式，上半年全省入企檢查同比下降21.2%，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。駐省委政法委紀檢監(jiān)察組督促推動省委政法委拓寬監(jiān)督渠道，開發(fā)“全省政法系統(tǒng)法治化營商環(huán)境問題投訴舉報”平臺，同步研發(fā)“遼寧政法碼上營商”小程序，拓寬企業(yè)線上訴求反映途徑，累計接收營商環(huán)境線索2000余件，對破壞法治化營商環(huán)境行為背后的執(zhí)法司法不作為、慢作為、亂作為等突出問題嚴肅查處。

靶向整治人文環(huán)境領(lǐng)域突出問題，各地創(chuàng)新監(jiān)督載體、延伸監(jiān)督觸角，以精準監(jiān)督破解基層難題。丹東市振安區(qū)紀委監(jiān)委聚焦政府（部門）拖欠賬款問題，發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”優(yōu)勢，深入企業(yè)、一線摸排核查，推動全區(qū)清償企業(yè)欠款1200余萬元，切實化解企業(yè)資金壓力。沈陽市堅決整治辦事找關(guān)系、“走后門”、搞“暗箱操作”問題，嚴肅查處破壞人文環(huán)境典型案件，強化以案促改促治，推動職能部門制定標準化流程圖，細化執(zhí)法裁量、全流程記錄等制度，堵塞漏洞。沈陽市紀委監(jiān)委一線走訪、明察暗訪，督促辦成一批惠及企業(yè)群眾的實事，讓專項整治的成效可感可及。

有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將始終堅持嚴的基調(diào)不動搖，一手抓辦案、一手強監(jiān)督，聚焦“五個環(huán)境”深耕細作，持續(xù)擦亮“清風遼寧”品牌，以有力有效監(jiān)督助力打造營商環(huán)境最佳口碑省，為遼寧全面振興取得新突破提供堅強紀律保障。（遼寧日報記者 王坤 趙靜）