新華社北京9月7日電 題：未來，鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制這樣完善

　　新華社記者胡璐

　　記者7日從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制進(jìn)行了部署。

　　為何要發(fā)布這一實(shí)施方案？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作。2025年全國農(nóng)林水財(cái)政支出達(dá)到2.35萬億元、是2012年的2.48倍，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到53.57萬億元，社會(huì)資金積極參與，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，多元投入格局逐步形成，為保障國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板弱項(xiàng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨，必須持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。

　　為此，實(shí)施方案提出，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)，促進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2030年，基本建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、方式科學(xué)、質(zhì)效并重的鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板弱項(xiàng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

　　未來如何保障鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)，“三農(nóng)”領(lǐng)域投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化？健全多元投入格局是關(guān)鍵。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施方案從強(qiáng)化政府資金優(yōu)先保障、發(fā)揮債券資金支農(nóng)作用、提升信貸資金支農(nóng)效能、用好保險(xiǎn)支農(nóng)政策工具、激發(fā)民間投資活力、盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)等六方面，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入渠道，推動(dòng)各渠道資金形成投入合力。

　　如在強(qiáng)化政府資金優(yōu)先保障方面，實(shí)施方案提出優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)和方式；加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償力度；積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件；保持中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模及省市兩級(jí)投入資金規(guī)模穩(wěn)定。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)民收益的重要舉措。2025年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模突破1550億元，為1.25億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超5.2萬億元。

　　在用好保險(xiǎn)支農(nóng)政策工具方面，實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策；支持發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則積極自主發(fā)展農(nóng)田保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)村居民人身保險(xiǎn)等，充分發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作用等。

　　在盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)方面，實(shí)施方案明確鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等路徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其自身發(fā)展能力；加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用；鼓勵(lì)各類企業(yè)與村集體通過村企合作等模式，在農(nóng)村地區(qū)合理開展光伏、風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營等。

　　為了強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施方案從促進(jìn)政府投入、金融支持和民間投資協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和貿(mào)易政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同等三方面，提出提高投資效益的有效舉措。

　　一分部署，九分落實(shí)。

　　實(shí)施方案還從壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)督管理和激勵(lì)約束等四方面提出保障措施，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。