食品藥品安全事關(guān)群眾身體健康和生命安全。

　　2026年3月，青海省人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報食品藥品安全檢察公益訴訟工作情況。近年來，全省檢察機關(guān)通過全鏈條打擊、全要素治理、全社會協(xié)同，構(gòu)建起“打擊違法+公益修復+源頭治理+社會共治”的立體化保護體系，以實實在在的辦案成效守護了群眾“舌尖上的安全”和“藥箱里的安心”。

　　近日，《法治日報》記者從中選取部分案例進行解讀，期待通過以案釋法，切實增強群眾食藥安全意識和自我保護能力。

　　八寶茶超量使用添加劑

　　開展專項整治消除風險

　　八寶茶作為一種傳統(tǒng)特色飲品，承載著獨特的地域文化和民族風情。顧名思義，八寶茶一般以茶葉為底，輔以八種配料沖泡。

　　西寧市人民檢察院在開展最高人民檢察院部署的“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動中，對轄區(qū)內(nèi)多家茶葉批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場茶產(chǎn)品銷售情況開展集中排查。通過對不同市場、不同產(chǎn)地、不同品牌、不同規(guī)格的17種“八寶茶”樣品進行初步檢測，發(fā)現(xiàn)12種“八寶茶”產(chǎn)品存在食品添加劑殘留量超標問題。

　　西寧市檢察院經(jīng)初查后立案。為進一步查清問題根源，委托快檢機構(gòu)對“春尖”茶、果脯、茯磚茶等“八寶茶”核心原材料開展抽樣檢測。經(jīng)檢測確認，轄區(qū)在售“八寶茶”成品及“八寶茶”原材料普遍存在超限量使用食品添加劑問題，損害公眾合法權(quán)益，且對地方茶文化傳承、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成潛在不利影響。

　　隨后，西寧市檢察院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，相關(guān)部門在收到檢察建議后，迅速成立專項督導檢查組，制定整治方案，開展全市范圍茶葉產(chǎn)品市場專項整治行動，檢查茶葉銷售單位627家次，現(xiàn)場整改標簽不規(guī)范、儲存不當?shù)葐栴}31個；排查茶葉生產(chǎn)企業(yè)29家次，抽檢茶相關(guān)制品197批次，發(fā)現(xiàn)并整改7個方面問題，下達責令整改通知書5份，對不合格產(chǎn)品溯源追查、閉環(huán)處置。同時，常態(tài)化開展“定期+隨機”抽查，嚴查非法添加、以次充好等違法違規(guī)行為。

　　此外，西寧市檢察院與各區(qū)縣檢察機關(guān)上下聯(lián)動開展茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)線索摸排，重點監(jiān)督茶葉生產(chǎn)、加工、銷售全鏈條存在的未如實標明產(chǎn)品信息、銷售過期茶葉、非法添加、未建立進貨查驗記錄制度等問題。全市共立案辦理茶產(chǎn)業(yè)保護領(lǐng)域行政公益訴訟案4件，制發(fā)檢察建議4件，推動相關(guān)部門依法履職，全方位護航地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　發(fā)現(xiàn)多類網(wǎng)絡(luò)食安問題

　　多舉措促推全行業(yè)治理

　　隨著直播帶貨、社區(qū)團購、外賣配送等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。

　　海東市平安區(qū)人民檢察院在檢察公益訴訟監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)“某某探覓”等多名主播在短視頻平臺以體驗分享、消費測評等形式推銷餐飲店鋪，并在視頻下方添加相關(guān)團購鏈接，但探店視頻未標注“廣告”字樣，易誤導公眾，侵犯消費者知情權(quán)。某外賣平臺某某麻辣燙、某某手工酸辣粉等商家在餐食包裝上未使用食安封簽，存在食品安全隱患。個別網(wǎng)絡(luò)主播在短視頻平臺銷售含有處方藥成分的食品，威脅公眾生命健康安全。上述網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，不僅擾亂網(wǎng)絡(luò)食品市場的正常秩序，更侵害公眾合法權(quán)益。

　　針對“互聯(lián)網(wǎng)+食品”消費模式下存在的探店視頻未標注廣告、外賣餐食未使用食安封簽、直播帶貨銷售不符合安全標準食品等問題，平安區(qū)檢察院經(jīng)初查后立案，通過調(diào)取投訴舉報數(shù)據(jù)、線上監(jiān)測主流網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、實地走訪涉案經(jīng)營主體等方式查明案件事實。

　　鑒于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營具有模式靈活、跨區(qū)域性強、監(jiān)管主體多元等特點，為凝聚治理共識，平安區(qū)檢察院邀請人大代表、人民監(jiān)督員、相關(guān)行政機關(guān)代表及行業(yè)代表召開公開聽證會，圍繞網(wǎng)絡(luò)直播營銷廣告標識、外賣配送封簽使用規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)禁售藥品監(jiān)管職責等問題進行聽證，明確相關(guān)行政機關(guān)的監(jiān)管責任。

　　聽證會后，平安區(qū)檢察院依法向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，相關(guān)部門收到檢察建議后迅速開展專項整治，對落實監(jiān)督審核主體責任不到位的平臺下發(fā)責令整改通知書并跟蹤督查，制定《開展互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域治理工作的方案》，檢查網(wǎng)絡(luò)交易平臺、直播入駐商家7家，約談帶貨主播3人，同時開辦規(guī)范自媒體從業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營行為培訓班，全面推動行業(yè)治理。之后，平安區(qū)檢察院對整改情況進行跟進監(jiān)督，相關(guān)問題已全部整改到位。

　　據(jù)了解，檢察機關(guān)綜合運用公開聽證、檢察建議等監(jiān)督方式，厘清了網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責，督促行政機關(guān)依法全面履職，通過推動開展專項整治、完善行業(yè)規(guī)范、強化主體培訓，促進網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)從個案整改向源頭治理轉(zhuǎn)變。

　　藥店存在違規(guī)銷售行為

　　全面整治推動源頭治理

　　處方藥直接關(guān)系群眾生命健康安全，違規(guī)銷售極易引發(fā)用藥安全風險。

　　海南藏族自治州人民檢察院在檢察公益訴訟監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，多家藥店存在執(zhí)業(yè)藥師注冊在店但實際不在崗履職問題，一些藥店在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方或處方未經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師審核的情況下，銷售“阿莫西林膠囊”“鹽酸左氧氟沙星膠囊”等處方藥。上述行為易引發(fā)藥物濫用、過敏、耐藥性及中毒等風險，損害社會公共利益。

　　經(jīng)海南州檢察院初查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)多家藥店普遍存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”及不憑處方銷售處方藥等違法行為，于是立案并部署開展處方藥零售監(jiān)管“小專項”行動，州縣兩級檢察院一體化辦案。兩級檢察機關(guān)通過調(diào)取行政執(zhí)法記錄、查閱工作臺賬、實地走訪零售藥店等方式，進一步查明社會公共利益受損事實。各基層檢察院針對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，分別督促屬地行政機關(guān)依法履職，推動縣域內(nèi)處方藥零售不規(guī)范問題源頭治理，共辦理行政公益訴訟案件3件，磋商1件，制發(fā)檢察建議2件。

　　就全州存在的共性問題，海南州檢察院與行政機關(guān)進行磋商，行政機關(guān)對相關(guān)問題積極認領(lǐng)，根據(jù)磋商意見，開展全州124家藥品經(jīng)營企業(yè)違規(guī)銷售處方藥問題全面整治行動，嚴格落實執(zhí)業(yè)藥師在職在崗工作制度，加大對“掛證”行為的查處力度，核查解除3家藥品零售企業(yè)醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議，暫停、注銷2家，核減2家企業(yè)的處方藥經(jīng)營資格，下達責令整改通知書7份，注銷5名執(zhí)業(yè)藥師的《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

　　同時，強化處方審核環(huán)節(jié)監(jiān)管，針對違規(guī)銷售處方藥行為，下達責令整改通知書7份，約談藥品零售企業(yè)121家，責令暫停營業(yè)20家，查辦藥品違法違規(guī)案件12起，收繳罰沒款6.02萬元。針對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為，約談藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)13家。經(jīng)海南州檢察院跟進監(jiān)督，轄區(qū)處方藥零售不規(guī)范問題已得到全面整治。

　　（記者 徐鵬）