房產(chǎn)公司自述“售賣五證齊全別墅”，政府部門回應(yīng)“為多層住宅”，有專家、業(yè)內(nèi)人士、購房者、施工工人、裝修工人卻對涉事建筑“認(rèn)知”不一……近日，央廣網(wǎng)《河南固始縣售賣“五證齊全別墅” 職能部門稱尚需調(diào)查》《河南固始縣回應(yīng)“五證齊全別墅”合規(guī) 專家稱應(yīng)避免政策“漏洞”》的報(bào)道引發(fā)關(guān)注。

　　根據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣�府的相關(guān)回應(yīng)似乎“有理有據(jù)”，卻讓網(wǎng)友如“霧里看花”。“別墅”實(shí)體建筑擺在眼前，硬是列出了“多層”“符合審批”“程序合法”等諸如此類的名詞，顛覆了很多人從傳統(tǒng)理解上對“別墅”的認(rèn)知和看法。有群眾質(zhì)疑，如果連這都不算別墅，什么才是別墅？有網(wǎng)友留言“這個(gè)擦邊球很專業(yè)”“四層別墅就是多層住宅”。有業(yè)內(nèi)專家、房產(chǎn)人士和律師表示，根據(jù)政府回應(yīng)對照實(shí)際建筑，當(dāng)?shù)乜赡苁峭ㄟ^打政策擦邊球和鉆法規(guī)“漏洞”，先行“多層手續(xù)”審批，而后實(shí)體“違建”。

　　開發(fā)商費(fèi)盡心機(jī)瞞天過海，一些部門裝聾作啞暗開綠燈，此番做法，讓人疑問，不知是利益輸送裝糊涂還是懶政怠政真糊涂？

　　回到“最初設(shè)計(jì)”，固始縣自然資源局工作人員透露，該“多層建筑”最早設(shè)計(jì)和上報(bào)時(shí)為三層，因怕涉及別墅類便讓房地產(chǎn)商再重新設(shè)計(jì)修改，“我們也要嚴(yán)格按照規(guī)定，達(dá)到多層最低標(biāo)準(zhǔn)才上報(bào)規(guī)委會、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　好一個(gè)“要嚴(yán)格按照規(guī)定”！如此精心“設(shè)計(jì)”，真是煞費(fèi)苦心。有專家還稱，恐怕出圖紙的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、裝修單位、售樓營銷公司都認(rèn)為是別墅，只是“手續(xù)、文件屬多層住宅”。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，房屋的銷售可以按棟出售，也可以按層、按套出售，關(guān)鍵要看房屋在建造設(shè)計(jì)上是否為一個(gè)獨(dú)立的封閉的空間。而從實(shí)際現(xiàn)場看，獨(dú)棟實(shí)體建筑均只有一部步梯，部分加裝電梯，室內(nèi)結(jié)構(gòu)上下互通，均為單家獨(dú)戶使用。此外，在院內(nèi)花園一側(cè)設(shè)計(jì)的一個(gè)小門，讓人不禁聯(lián)想，這是為避免“獨(dú)門”引起別人較真，其實(shí)際功能可能只是澆花、曬太陽、私密性出入？

　　那么，當(dāng)?shù)貜那捌谝?guī)劃審批，到后來調(diào)查核實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法，“最終看手續(xù)、文件”，這樣的審批監(jiān)管是否只是“紙上談兵”？

　　商人以本逐利本無錯(cuò)，別墅產(chǎn)品利潤比一般的住宅更可觀。打著政策擦邊球，以“多層”之名、建“別墅”之實(shí)，通過混建的方式提高整體容積率進(jìn)行規(guī)避，這樣的做法背后隱藏的是更加惡劣的對抗中央相關(guān)調(diào)控政策的思想和行為。

　　個(gè)案帶來的疑問，需要作出回答的不只是固始縣。

　　比起單個(gè)打擦邊球、鉆政策漏洞現(xiàn)象，更令人擔(dān)憂的是，某些地方政府與某些專家、房地產(chǎn)商聯(lián)合起來為達(dá)到某種目的，共同去想辦法規(guī)避法律、鉆空子、找漏洞。

　　再從別墅來說，國家多年來屢禁別墅，為何違規(guī)別墅屢禁不止？“合規(guī)別墅”和“類別墅”建筑也層出不窮？頑疾在哪兒？“紙上談兵”的審批監(jiān)管必須要警惕�？词掷m(xù)、看文件，不看實(shí)際，好的政策也難以取得好的效果。紙面上的貫徹執(zhí)行，很可能與法規(guī)制度精神背道而馳。

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。相關(guān)各方要在政策制度落實(shí)中嚴(yán)格貫徹中央精神，而不應(yīng)該去幫助開發(fā)商想方設(shè)法規(guī)避。任何“執(zhí)行”都不止要“形式合規(guī)”，本質(zhì)也要合規(guī)。地方政府應(yīng)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)國家土地管理制度的實(shí)質(zhì)精神，消除陽奉陰違、監(jiān)守自盜的僥幸心理。

　　在調(diào)查采訪中，記者反復(fù)奔波，遇相關(guān)職能部門相互推諉。而報(bào)道發(fā)出后，相關(guān)部門又快速“上下會通”地“緊急處置輿情，想法處理、應(yīng)對”。筆者也希望，這樣的“重視”和“齊心協(xié)力”，多用在嚴(yán)格落實(shí)國家政策和為百姓辦實(shí)事上！

　　固始縣這樣的行為若聽之任之，那這樣的“別墅”很有可能會被其他開發(fā)商所仿效，甚至在全國“遍地開花”。（央廣網(wǎng)評論員 汪寧）