據(jù)媒體報道，“草包支書事件”中的被行拘女子，日前已經(jīng)接受警方道歉，并提出國家賠償。

很多網(wǎng)友表示，這筆賠償金應該由支書出，而不應該用納稅人的錢。也有人稱，應該由責任人，即出警抓人的派出所所長及辦案民警來承擔。這兩種觀點在情理上都可以理解，但是在法律上目前另有規(guī)定。

公民的人身自由不容侵犯，但是國家授權(quán)的機關(guān)，可以根據(jù)其職責，依法對公民個人的自由進行適度、必要的限制。公安機關(guān)對個人的拘留，表面上看是具體辦案民警個人的工作，但是背后的邏輯并不是民警個人對公民的拘留，而是公安民警，依照法定程序，代表國家對個人采取的行政處罰。

從這個意義上講，公安機關(guān)在拘留當事人時，代表的是國家公權(quán)力。其行為由國家背書，其內(nèi)容由國家確認，其權(quán)威由國家賦予，其責任也最終由國家承擔。所以當相關(guān)措施被認定為違法后，也應該由國家承擔賠償責任，而不是民警個人承擔賠償責任。也就是說，這不是個人對個人的民事侵權(quán)，而是國家機關(guān)工作人員代表國家在履職的過程中，因履職不當而對個人權(quán)益的侵犯。

涉案的支部書記，在這起案件中，其報案盡管被證明是不合理的，但是從理論上講，支部書記也是公民，遇到一些情況，公民個人有權(quán)利尋求公安機關(guān)的幫助。所以，即便是認定支部書記給公安機關(guān)施加了不當影響，也應該認定是個人對國家機關(guān)工作人員施加了不當影響，進而促使國家機關(guān)工作人員履職不當，給他人權(quán)益造成損害。對支書的行為可以進行批評，并給予黨紀政紀處分，但是公安機關(guān)的錯誤拘留，仍應該由國家承擔責任，而不是支書個人承擔責任。

當然，國家承擔賠償責任后，單位可以追究行為人本人的責任，甚至在特定條件下向個人追索賠償款。例如，《國家賠償法》第三十一條規(guī)定，如果在處理案件中，工作人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為，賠償義務機關(guān)賠償后，可向行為人追償部分或者全部賠償費用。但需要特別說明的是，這種責任屬于行政責任、政治責任，與國家應該承擔的賠償責任是兩個不同的概念。（央廣網(wǎng)特約評論員 唐興華）