中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）2016年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》，全國人大代表和政協(xié)委員分別審議和討論了《政府工作報告》。代表委員們表示，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在今年的政府工作報告中，可以看出創(chuàng)新無處不在，協(xié)調(diào)十分給力，綠色貫徹始終，開放力度加大，共享成為發(fā)展的目的。

　　2016年將是全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”發(fā)展新理念的一年。而《十三五規(guī)劃綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。

　　創(chuàng)新發(fā)展 推進供給側(cè)改革

　　《政府工作報告》提出，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。全國政協(xié)副主席杜青林強調(diào)，要準確把握我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的深刻內(nèi)涵，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高供給質(zhì)量和水平，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重做好推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。他指出，“抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級這個主攻方向，壓減過剩產(chǎn)能，激活潛在動能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。”

　　全國人大代表、山西省長李小鵬表示，突出抓好煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要按照淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批的思路和暫停新出讓資源、暫停新上項目等措施化解煤炭過剩產(chǎn)能，同時大力推進煤炭管理革命、煤炭國企改革、煤基科技創(chuàng)新和以煤會友開放合作等工作，加快實現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳利用，使寶貴的煤炭資源繼續(xù)為保障國家能源安全做貢獻，為帶動全省發(fā)展做貢獻。

　　全國政協(xié)常委、民盟中央原副主席厲以寧表示，從經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力。因為只有這樣才能使中國經(jīng)濟發(fā)展的更好�！袄щy有，大體是兩大困難�！惫┙o側(cè)發(fā)力主要是通過結(jié)構(gòu)性改革，厲以寧稱：“第一個要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關停一些企業(yè)。所以中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因為職工生活有著落，經(jīng)過培訓可以重新到工作崗位。第二個困難在于補短板，補短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。”

　　全國政協(xié)委員、中國中信集團有限公司董事長常振明認為，供給側(cè)存在著結(jié)構(gòu)性問題，在企業(yè)中尤其是國有企業(yè)中比較突出，比如在鋼鐵、建材、能源等行業(yè)供需不對稱、產(chǎn)能過剩。常振明稱，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術還有大數(shù)據(jù)技術也為企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式提供了一個非常好的機會和手段�！拔艺J為轉(zhuǎn)變商業(yè)模式直接涉及到國有企業(yè)的體制機制的轉(zhuǎn)變，這一點尤為重要�！蓖ㄟ^實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在投入不變的情況下使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅提升。

　　全國人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團有限公司董事長王利平說，“我認為降低企業(yè)運行成本是做好供給側(cè)改革的一個重要的著力點”。他建議，要采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。他建議，有關部門要進一步減免企業(yè)兼并重組的地方性稅費，設立專項兼并重組啟動貸款資金，并以產(chǎn)業(yè)政策為導向，通過結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，有針對性促進企業(yè)兼并重組，激發(fā)市場活力。