2月21日，人社部就業(yè)司發(fā)布公告，人社部、教育部等九部門近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　此次九部門聯(lián)合發(fā)文，對婦女就業(yè)保護、就業(yè)性別歧視做出了具體詳細(xì)的規(guī)定，《通知》出臺第二天，“招聘不得詢問婦女婚育情況”的話題沖上微博熱搜第一，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和熱議。

　　全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員楊慧表示，《通知》約2100字，分八個部分，具有三大特點：

　　一是“六不得”明確就業(yè)性別歧視判定標(biāo)準(zhǔn)�！锻ㄖ�》從擬定招聘計劃到發(fā)布招聘信息，再到人員招用全過程，對各用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)提出了“六不得”要求：一不得限定性別（除國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況外）或性別優(yōu)先，二不得詢問婦女婚育情況，三不得將妊娠測試作為入職體檢項目，四不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，五不得將限制生育作為錄用條件，六不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女。

　　二是“三熱線”受理就業(yè)性別歧視舉報投訴�！锻ㄖ�》為遭遇性別歧視的求職應(yīng)聘者及相關(guān)人員拓寬了投訴舉報渠道，在暢通窗口來訪接待的同時，明確了人社部門12333、婦聯(lián)12338、工會12351的三條熱線，及時受理就業(yè)性別歧視舉報投訴。遭遇就業(yè)性別歧視的婦女可依法大膽投訴、勇敢舉報，合法理性地維護自身權(quán)益。

　　三是“九部門”分工協(xié)作促進婦女平等就業(yè)�！锻ㄖ�》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，具有很強的操作性。消除就業(yè)性別歧視是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人社部等九部門以女大學(xué)生為重點，加強就業(yè)服務(wù)和監(jiān)管。通過積極促進與依法懲戒相結(jié)合，對實施就業(yè)性別歧視的單位或機構(gòu)約談、罰款，設(shè)置平等就業(yè)權(quán)糾紛案由等，分工協(xié)作，共同支持和促進婦女平等就業(yè)。

　　寧夏社會科學(xué)院綜合經(jīng)濟研究所副研究員馬琴介紹，現(xiàn)階段黨和政府對婦女就業(yè)權(quán)益保障高度重視，已經(jīng)陸續(xù)出臺了《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《婦女權(quán)益保障法》等一系列法律法規(guī)。在婦女平等就業(yè)權(quán)利方面明確規(guī)定不得實施就業(yè)性別歧視。但在招聘中依然存在性別優(yōu)先、限制生育等差別化的條件，變相提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，隱性就業(yè)歧視問題依舊普遍存在，不容忽視。

　　馬琴指出，此次《通知》針對招聘環(huán)節(jié)中就業(yè)性別歧視的具體表現(xiàn)作了進一步的細(xì)化規(guī)定，并且為了確保婦女就業(yè)保障措施落到實處。《通知》中要求建立聯(lián)合約談機制，強化人力資源市場監(jiān)管，監(jiān)督人力資源服務(wù)機構(gòu)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，并明確規(guī)定對用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布含有性別歧視信息的招聘內(nèi)容依法責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款等。此外，《通知》還針對婦女就業(yè)保障建立了司法救濟機制，積極為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢和法律幫助，在法律的具體實施層面，具有較強的可操作性，可以有效地解決婦女就業(yè)歧視訴訟問題。

　　與此同時，她強調(diào)《通知》是人力資源社會保障部、教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)，在政策實施方面具有較高的協(xié)同性，有利于多部門全方位聯(lián)合發(fā)力，共同維護婦女的就業(yè)權(quán)益；在政策的落實層面，具有較強的實踐性，可以為婦女就業(yè)提供全方位的有力支持和保障。

　　吉林大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李洪祥表示，此次九部門聯(lián)合發(fā)文，將切實緩解女性的就業(yè)焦慮！

　　李洪祥同時強調(diào)，女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)事關(guān)男女兩性平等國策的實踐，政策將助于用人單位科學(xué)、理性、合理的制定招聘規(guī)劃。“當(dāng)下女性無論從學(xué)歷、工作能力上都不輸男性，最新數(shù)據(jù)顯示，高校本科、碩士研究生女性占50%左右，充分利用好優(yōu)秀的女性人力資源，將有助于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。”

　　他認(rèn)為，二孩政策落地后，企業(yè)的用人成本增加，政策將作為積極引導(dǎo)，倒逼用人單位制定更加公平、和諧的用人丶用工政策，讓企業(yè)和勞動者在用人市場上互相尊重，取得雙贏。

　�。⑦@一政策是鼓勵女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生育，推進男女平等的積極信號，既有利于堅定樹立女性自信、自強精神，不斷提升自身的競爭力和價值，也必將對進一步完善相關(guān)立法起到有益的嘗試作用。”李洪祥表示。

　　《通知》中針對女大學(xué)生就業(yè)難點問題，提出以女大學(xué)生為重點，為婦女提供個性化職業(yè)指導(dǎo)和有針對性的職業(yè)介紹，樹立正確就業(yè)觀和擇業(yè)觀。組織婦女參加適合的培訓(xùn)項目，鼓勵用人單位針對產(chǎn)后返崗女職工開展崗位技能提升培訓(xùn)，盡快適應(yīng)崗位需求�！斑@有利于改善整體的就業(yè)環(huán)境和輿論氛圍，提升女性得天獨厚的就業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)天賦，尤其對女大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�！崩詈橄檎f。

　　中國民航系統(tǒng)人力資源專家?guī)斐蓡T，中國勞動學(xué)會人才發(fā)展分會副秘書長丁雪峰認(rèn)為，本通知提出的八項措施，對于消除婦女在職場工作中的顯性歧視，具有十分重要的積極意義。

　　他指出，《通知》一是把婦女權(quán)益保障規(guī)定更加細(xì)化、量化，提出了很多可操作性的程序和方法，這對于保護婦女權(quán)益和維護婦女功能，邁出非常重要的一步。二是《通知》大大提高了方法、程序上的可操作性，在實際維權(quán)過程中，對婦女的保護價值將會更大。

　　另外，丁雪峰提出，《通知》對整個人力資源市場的監(jiān)管提出了更加明確的舉措。例如，禁止人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容的招聘信息，違反者依法責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的人力資源服務(wù)機構(gòu)，吊銷人力資源服務(wù)許可證。并將人力資源服務(wù)機構(gòu)因發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容的招聘信息接受行政處罰等情況納入人力資源市場誠信記錄，依法實施失信懲戒。

　　“這對于提高社會大眾的婦女保護意識，具有重要意義。并且對人力資源市場招聘的違法行為進行約談，相較于過去，已是很大進步�！倍⊙┓逭J(rèn)為，從行業(yè)健康的角度來說，《通知》有利于促進整個人力資源市場的成熟完善。

　　北京市盈科律師事務(wù)所合伙人律師高紅介紹，從法律層面來看，我國已有多部現(xiàn)行法律對婦女平等就業(yè)的權(quán)利進行了規(guī)定，但現(xiàn)行相關(guān)法律缺少嚴(yán)格的監(jiān)督機制、有效的救濟通道以及較為嚴(yán)重的法律后果，行政機關(guān)監(jiān)管制度缺乏且不嚴(yán)格。在這種情況下，企業(yè)在招聘中歧視婦女的違法成本較低，故就業(yè)性別歧視現(xiàn)象屢禁不止。

　　“《通知》內(nèi)容相當(dāng)豐富且具體，對規(guī)范招聘行為、促進婦女就業(yè)從細(xì)化法律規(guī)定、加強行政指導(dǎo)和監(jiān)管、打通勞動者投訴和司法救濟通道、納入媒體監(jiān)督及社會誠信體制制約、政策支持和宣傳教育等各個方面、各個環(huán)節(jié)作了全面的政策布局，為婦女維權(quán)提供了多種途徑和通道。尤其是人民法院依法受理婦女就業(yè)性別歧視相關(guān)起訴，設(shè)置平等就業(yè)權(quán)糾紛案由，為婦女維權(quán)提供了有力的法律保障。”

　　高紅指出，《通知》中各項細(xì)節(jié)的具體落實，需要各級政府的多個相關(guān)部門制定具體的政策，配備相應(yīng)的工作人員,是一個多部門聯(lián)動的復(fù)雜協(xié)作過程。

　　她建議，還可以考慮給予企業(yè)一定的鼓勵和支持政策，比如企業(yè)招聘女職工達到一定比例，可以給予一定的稅收優(yōu)惠或其他優(yōu)惠。

　　李洪祥也建議，一定要調(diào)動全社會資源，切實保障女性勞動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，落實女性生育成本負(fù)擔(dān)問題，完善相關(guān)立法，勇于同歧視女性勞動權(quán)利的行為做斗爭，不斷推進兩性向?qū)嵸|(zhì)性平等方向發(fā)展。

　　來源/中國婦女報·中國女網(wǎng)

　　作者/中國婦女報·中國女網(wǎng)見習(xí) 徐陽晨