據(jù)新華社“新華國際”客戶端報道，上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議9日-10日在俄羅斯南部城市烏法舉行。

　　上海合作組織是迄今唯一在中國境內(nèi)成立、以中國城市命名、總部設(shè)在中國境內(nèi)的區(qū)域性國際組織。上合組織怎么成立的？重點合作領(lǐng)域有哪些？未來發(fā)展方向是什么？新華國際為您一一盤點。

　　【由來】

　　“上海合作組織”的前身是由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國”會晤機制。

　　原蘇聯(lián)解體后，為了解決中國同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的邊界問題，五國元首于1996年在上海舉行了首次峰會。五國本著互諒互讓的原則，在解決邊界問題方面取得了巨大成果，逐步形成了五國會談機制。

　　2001年6月，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。隨后，六國元首舉行了首次會晤，并簽署了《“上海合作組織”成立宣言》，上海合作組織正式成立。

　　2002年6月，上海合作組織成員國元首在圣彼得堡舉行第二次會晤，簽署了《上海合作組織憲章》。

　　憲章對上海合作組織宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，標志著該組織從國際法意義上得以真正建立。

　　【有哪些小伙伴？】

　　上海合作組織成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6個國家。

　　啟動印度和巴基斯坦加入上合組織程序，將是在烏法舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議討論的重要議題之一。

　　上海合作組織還有5個觀察員國(蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗)和3個對話伙伴(白俄羅斯、斯里蘭卡、土耳其)。

　　上海合作組織6個成員國領(lǐng)土總面積超過3018萬平方公里，占歐亞大陸的五分之三，加上觀察員國，領(lǐng)土總面積超過3780萬平方公里。

　　成員國人口總和為15.25億，占世界人口的四分之一，加上觀察員國，人口總和超過28億，占世界人口的近一半。2014年，成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值總和約12.7萬億美元。

　　【運行機制】

　　上海合作組織現(xiàn)已建立元首、總理、高檢、高法、安全會議秘書、外交、國防、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、交通、緊急救災、科技、農(nóng)業(yè)、司法、國家協(xié)調(diào)員等會議機制。

　　成員國元首理事會是最高決策機構(gòu)。元首理事會每年舉行一次會議，就組織內(nèi)所有重大問題作出決定和指示。會議舉辦國擔任組織輪值主席國�，F(xiàn)任輪值主席國為俄羅斯。

　　政府首腦理事會每年舉行一次例會，重點研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟合作等領(lǐng)域的原則和迫切問題，并批準組織年度預算。

　　上海合作組織的協(xié)調(diào)工作由成員國國家協(xié)調(diào)員理事會負責。工作語言為漢語和俄語。

　　上海合作組織有兩個常設(shè)機構(gòu)，分別是設(shè)在北京的秘書處和設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐機構(gòu)。

　　秘書長和反恐怖機構(gòu)執(zhí)委會主任均由元首理事會任命，任期三年。2013年1月1日起，以上職務(wù)分別由德米特里·梅津采夫(俄羅斯籍)和張新楓(中國籍)擔任。

　　【重點合作領(lǐng)域】

　　安全合作是上海合作組織重點合作領(lǐng)域。

　　上合組織在2001年成立時簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，邁出成員國在該領(lǐng)域合作的第一步。

　　作為上合組織常設(shè)機構(gòu)之一，2004年成立的上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)在打擊“三股勢力”、維護地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

　　通過聯(lián)合反恐演習、大型國際活動安保、情報交流會議、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義聯(lián)合工作小組等合作機制的建立，上合組織成員國打擊“三股勢力”的務(wù)實合作得到不斷推進和深化。

　　經(jīng)濟合作是上海合作組織另一重點合作領(lǐng)域。經(jīng)濟合作與安全合作被稱為驅(qū)動上合組織發(fā)展的“兩個輪子”。迄今，上合組織成員國為經(jīng)濟合作奠定了較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，建立起了相應(yīng)合作機制，成立了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體，在落實能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項目方面取得積極進展。

　　上合組織在人文領(lǐng)域合作發(fā)展良好。迄今已簽署關(guān)于教育、文化合作、救災互助以及衛(wèi)生領(lǐng)域的多份重要文件，舉行了近百場次藝術(shù)節(jié)、運動會、冬令營、培訓班等成員國廣泛參與的活動。

　　上合組織大學作為人文合作的大項目之一已開始運作。該大學屬于區(qū)域性教育聯(lián)盟，目的在于加強成員國教育合作，在組織區(qū)域內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)式的統(tǒng)一教育空間，目前成員國的80多所高校加入了上合組織大學項目。

　　【發(fā)展】

　　上海合作組織以維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進成員國共同發(fā)展繁榮為宗旨，自2001年成立以來，保持了健康、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，成為歐亞地區(qū)地緣政治格局中具有重要作用的建設(shè)性力量。

　　成員國睦鄰友好和政治互信更加鞏固，安全、經(jīng)濟、人文各領(lǐng)域合作日益深化，組織的國際地位和影響力不斷提高，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的積極作用更加突出。

　　上合組織奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和組織及對外開放的原則，積極開展國際對話交流與合作。

　　當前，國際局勢正在經(jīng)歷復雜深刻變化，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多。在這種形勢下，上合組織將繼續(xù)秉承和平、合作、開放的宗旨，全面落實《成員國長期睦鄰友好合作條約》，不斷深化務(wù)實合作，努力為維護地區(qū)安全穩(wěn)定、提高地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平發(fā)揮更大作用。