中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 楊蕾 記者 趙麗梅來源：中國青年報（2026年09月01日 06版）

　　近日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》圍繞擴大繳存覆蓋、拓寬提取場景、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、筑牢資金風(fēng)險防線作出20項修改，將于今年9月20日起施行。

　　這是《住房公積金管理條例》自1999年頒布以來，第三次，也是最大一次系統(tǒng)性修訂。此前，2002年、2019年分別有過兩次修訂。這次修訂是為適配我國當(dāng)前住房公積金制度運行面臨的新形勢、新變化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，隨著我國房地產(chǎn)市場發(fā)展，人民群眾的住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，住房消費場景日益多樣化，對住房公積金使用管理提出新的要求。

　　覆蓋住房全生命周期消費

　　過去，公積金基本圍繞“買房”運轉(zhuǎn)，用來支付首付、貸款、償還房貸�，F(xiàn)在，公積金可以支付裝修費、物業(yè)費，支付房租的門檻也降低了。

　　《決定》將公積金提取情形由6種拓展為9種，新增裝修自住住房、支付自住住房物業(yè)費、國務(wù)院批準的其他住房消費情形等可以提取住房公積金的情形；提取住房公積金支付房租，不再設(shè)置房租超過家庭工資收入規(guī)定比例的門檻限制。

　　這回應(yīng)了已購房繳存人多樣化的住房消費需求：除了買房還貸，舊房裝修、日常物業(yè)費也可以使用個人賬戶余額，存量住房的持有成本將有所減輕。今年6月，住建部發(fā)布的《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》顯示，人民群眾的住房消費支出從“購房”“租房”向“修房”“養(yǎng)房”拓展，繳存人在住房裝修、更新改造、維修養(yǎng)護等方面的需求大幅增長。

　　值得注意的是，提取公積金的情形增設(shè)了兜底條款“國務(wù)院批準的其他住房消費情形”。住建部政策研究中心副主任浦湛表示，這使住房公積金的使用場景不局限于當(dāng)下已知的“項目清單”，提取范圍可更加靈活地回應(yīng)繳存人住房消費變化，為未來拓展用途留出空間。

　　“租金提取取消提取門檻，使‘租購?fù)瑱?quán)’政策又向前邁進了一步�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長趙秀池在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，這會促進更多人通過租房解決住房問題，促進租購并舉的住房制度的建立與完善，有利于活躍租賃住房市場。

　　由此可見，公積金制度從側(cè)重支持購房，向覆蓋購、租、修、養(yǎng)的住房全周期消費轉(zhuǎn)變。

　　覆蓋面擴大到靈活就業(yè)群體

　　《決定》明確，個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以自愿繳存住房公積金，按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

　　“靈活就業(yè)人員建立住房公積金，買房時可以得到低息貸款，有利于提高靈活就業(yè)人員的購房能力�！壁w秀池認為，靈活就業(yè)人員和單位繳存的住房公積金可以進行稅前扣除，有利于降低企業(yè)和個人稅收負擔(dān)，使企業(yè)和個人得到更多的實惠。這也是社會公平、公共服務(wù)均等化的體現(xiàn)，讓靈活就業(yè)人員有更多的獲得感、幸福感。

　　公積金制度設(shè)立之初，就業(yè)形態(tài)以單位在職職工為主，舊條例繳存對象僅限單位及其在職職工。隨著數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等靈活就業(yè)群體規(guī)模快速增長。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，占就業(yè)人口近30%。這部分群體有租房、購房的安居需求，但缺少繳存公積金通道。

　　近年來，住建部分3批推進36個城市開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作。試點以來，累計超過100萬名靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，24萬人已使用公積金租房或購房。在地方試點積累可復(fù)制經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《決定》將靈活就業(yè)人員自愿繳存正式納入行政法規(guī)。

　　值得一提的是，修改將根據(jù)地方不同房地產(chǎn)市場的情況差異留有彈性實施的空間。住建部相關(guān)負責(zé)人表示，《決定》在擴大住房公積金制度覆蓋面問題上堅持兩點：一是尊重靈活就業(yè)人員意愿，不搞強制和“一刀切”；二是授權(quán)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府制定具體辦法，同時明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)。

　　公積金管理服務(wù)效能進一步提升

　　《決定》明確，加強數(shù)字化智能化建設(shè)，推動繳存記錄全國互信互認，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地貸款等業(yè)務(wù)便捷高效辦理。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，繳存人、資金等要素跨區(qū)域流動日益頻繁，對跨區(qū)域公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。過去各地公積金系統(tǒng)相互割裂，繳存記錄不互認，異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地貸款手續(xù)繁瑣，群眾辦事來回跑，這些是長期反映的堵點問題。對此，住建部相關(guān)負責(zé)人表示，數(shù)字化建設(shè)、推動互認互貸，目標就是讓群眾辦事更便捷，破解各地政策、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)標準不統(tǒng)一的堵點。

　　此外，《決定》還簡化了職工申請?zhí)崛∽》抗�積金的手續(xù)，無需再由所在單位核實和出具提取證明，同時縮短了住房公積金貸款申請審查時限，由15日縮短到10日。簡單來說，解綁原單位證明、壓縮貸款審批周期并破除地域壁壘，繳存群眾的辦事效率將更高效。

　　從制度層面上看，這將促進公積金從屬地化管理走向全國協(xié)同。過去公積金以城市為單元屬地管理，本次在法規(guī)層面確立全國數(shù)字化協(xié)同機制，推動制度適配全國統(tǒng)一大市場，和人口流動的現(xiàn)實相匹配。

　　“建立全國住房公積金繳存記錄互認平臺，推動住房公積金異地使用、異地貸款。”趙秀池建議，下一步，各地應(yīng)因地制宜，制定相應(yīng)的實施細則，為繳存物業(yè)費、裝修等開通提取權(quán)限、為靈活就業(yè)人員開設(shè)繳存專區(qū)。

　　中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 楊蕾 記者 趙麗梅來源：中國青年報

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