2018年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周將于10月9日至15日舉行，一年一度的全國性創(chuàng)業(yè)者舞臺即將拉開帷幕。作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的上海，其雙創(chuàng)工作如何開展？情況如何？帶著這樣的問題，我們不妨簡單回顧一下。

　　近年來，上海依托具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力強基礎(chǔ)、增活力、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的格局基本形成，雙創(chuàng)的新引擎作用、新動能效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。其中，上�！半p創(chuàng)”環(huán)境不斷升級，全市各類眾創(chuàng)空間孵化器已超過600家，90%以上為社會力量興辦，覆蓋38萬多科技類創(chuàng)業(yè)者。

　　“雙創(chuàng)”支撐能力升級

　　深耕科技創(chuàng)新，支撐能力升級。為“雙創(chuàng)”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，上海圍繞張江綜合性國家科學(xué)中心的打造，硬X射線自由電子激光、上海光源二期、超強超短激光等大科學(xué)裝置為重點的科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持“雙創(chuàng)”主體開展高水平研發(fā)活動。其中，上海光源已服務(wù)全國用戶500多家，支持2400多個科研團隊、4萬人次用戶開展科技創(chuàng)新活動。

　　同時，上海打造了服務(wù)“雙創(chuàng)”的技術(shù)共享平臺，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、信息技術(shù)、智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，加快建設(shè)18個功能型創(chuàng)新平臺。此外，上海加快建設(shè)服務(wù)“雙創(chuàng)”的載體集聚平臺建設(shè)。楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上�？萍即髮W(xué)、中科院微系統(tǒng)所、寶武集團等7個國家雙創(chuàng)示范基地，打造帶動全市“雙創(chuàng)”發(fā)展的新地標。

　　“雙創(chuàng)”制度體系升級

　　建立生態(tài)體系，制度體系升級。上海充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)的試驗田作用，結(jié)合深化“放管服”改革，聚焦市場準入、市場環(huán)境、人才發(fā)展等突出問題，強力突破制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　例如，上海率先實施藥品上市許可持有人制度，已有17家申請單位、18家受托生產(chǎn)企業(yè)共28個品種申報試點，其中11個品種是尚未在國內(nèi)外上市的“全球新”1類新藥。上海還增強科研單位經(jīng)費使用自主權(quán)，把科研基礎(chǔ)類項目勞務(wù)費資助比例由20%提高至50%，市屬高校經(jīng)常性經(jīng)費比例提高到70%，進一步調(diào)動科研單位的創(chuàng)新積極性。

　　修訂《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例》，制定實施人才政策“20條”、“30條”等政策舉措……無一不是在提升制度體系水平。憑借優(yōu)質(zhì)的“雙創(chuàng)土壤”，上海近五年引進歸國留學(xué)人員5.6萬人。在滬創(chuàng)業(yè)的外國人達21.5萬人，位居全國第一。近五年非滬籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生直接落戶9.7萬人，在滬兩院院士達到173人。

　　破解融資難題

　　金融支持，破解“雙創(chuàng)”主體的融資難題。上海針對“雙創(chuàng)”主體多為軟資產(chǎn)、輕資產(chǎn)的特點，依托上海國際金融中心建設(shè)，在防范風(fēng)險的前提下，擴大金融服務(wù)有效供給，破解“雙創(chuàng)”主體的融資難題，努力借金融優(yōu)勢厚植“雙創(chuàng)”優(yōu)勢。

　　例如：上海股權(quán)托管交易中心設(shè)立科技創(chuàng)新板，為科技型中小微企業(yè)提供股權(quán)流轉(zhuǎn)等服務(wù)，已有200家中小微企業(yè)成功掛牌，實現(xiàn)股權(quán)融資17.4億元、債權(quán)融資近9億元。

　　此外，上海支持建設(shè)專注于服務(wù)科技型中小微企業(yè)的金融機構(gòu)，目前已有各類科技支行80余家。探索投貸聯(lián)動融資模式，為企業(yè)提供“股權(quán)+銀行貸款”、“銀行貸款+認股權(quán)證”等融資支持，目前投貸聯(lián)動貸款余額超過100億元，其中80%以上用于支持科技型中小微企業(yè)。

　　下一步，上海將以打造雙創(chuàng)升級版為契機，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地輻射帶動作用，進一步構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境，進一步增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力和科技創(chuàng)新能力，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動“雙創(chuàng)”向更大范圍、更深層次、更高水平發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強國作出積極貢獻。