本月，申城天花板下全面禁煙已滿周年，記者從12345市民服務(wù)熱線獲悉，“最嚴(yán)控?zé)熈睢睂?shí)施至今共收到相關(guān)投訴電話32824個，平均每天90個。市民打投訴電話一直有反饋，但控?zé)熍e報的辦結(jié)率不高也是事實(shí)。室內(nèi)公共場所有人吸煙，到底要不要舉報？反復(fù)舉報沒有效果，難道就無解了？
過于動態(tài)導(dǎo)致取證難
周小姐在楊浦區(qū)大連路的一幢寫字樓內(nèi)上班，大樓的廁所、貨梯和消防通道是聚集吸煙者最多的場所。周小姐去年起向12345市民服務(wù)熱線投訴了不下3次，遺憾的是，問題始終沒有解決。周小姐透露，相關(guān)部門也來了，但每次都告知她“現(xiàn)場未查見有煙蒂，未查見有人吸煙。投訴內(nèi)容未查實(shí)�！比绱送鶑�(fù)，周小姐始終“告不贏”同一寫字樓的違規(guī)吸煙者。
現(xiàn)在，很多在室內(nèi)公共場所吸煙的人不再敢明目張膽地抽煙，而是選擇了更加隱蔽的方式，樓梯間、電梯過道、消防通道等都成為了控?zé)熕澜恰Ｒ荒陙�，本�?2345市民服務(wù)熱線共計接到相關(guān)投訴電話32824個。在這3萬多件投訴中，寫字樓、飯店、醫(yī)院等是投訴高發(fā)地，同時重復(fù)投訴占比較多。在重復(fù)投訴的受理工單中，絕大部分都集中于市民不滿意有關(guān)部門回復(fù)的“現(xiàn)場未查見有人吸煙”。抓不到現(xiàn)行，也意味著市民的投訴無效。
“投訴內(nèi)容未查實(shí)”，是控?zé)焾?zhí)法的一大難點(diǎn)，想抓到現(xiàn)行，往往有很多偶然的成分。市民吳先生曾擔(dān)任控?zé)熤驹刚撸嬖V記者，“一些男士在洗手間偷偷吸煙，投訴的市民可能沒有撞見吸煙的行為，但是地上的煙頭就會讓一些人選擇電話舉報。然而，去現(xiàn)場已經(jīng)查不到現(xiàn)行。”
執(zhí)法難度仍然很大
在市民黃先生看來，有關(guān)部門抓不到現(xiàn)行，原因一是到現(xiàn)場時間有滯后，二是監(jiān)控方法更有待改善。通過12345熱線，黃先生也曾投訴過幾次有人在公共場所吸煙，不過有關(guān)部門卻直到投訴后第四天才“姍姍來遲”，最終一無所獲。
不少市民認(rèn)為，目前的控?zé)焾?zhí)法流程尚有缺陷�！俺藞�(zhí)法部門，所在場所的管理者也應(yīng)負(fù)起責(zé)任�！庇惺忻裣�12345反映，投訴商務(wù)樓內(nèi)有人吸煙，物業(yè)總是推脫“沒有執(zhí)法權(quán)”，不愿上前管理。
找不到吸煙者，能否處罰管理者？這讓不少管理者大嘆苦經(jīng)。大寧地區(qū)一家商場的保安告訴記者，看到有人躲在樓梯口吸煙，自己會勸阻，但畢竟角角落落太多，根本管不過來，吸煙者不自覺，就讓商場“背鍋”也不合理。
控?zé)熜麄鞑荒苊磕暌淮?/b>
去年和今年的3月，是“控?zé)煛毙麄髯顬槊芗臅r刻，相關(guān)部門也組織了現(xiàn)場執(zhí)法。但在12345市民服務(wù)熱線的工單中，記者也發(fā)現(xiàn)了不少建議。市民裘女士則說，盡管有關(guān)部門公布了處罰的數(shù)據(jù)，卻并沒有公布“黑榜”。她認(rèn)為應(yīng)該定期公布處罰單位和被舉報次數(shù)多的場所，同時加派執(zhí)法力量。
據(jù)滬上媒體報道，去年3月，“最嚴(yán)控?zé)熈睢眲倢?shí)施時，一周的投訴辦結(jié)率僅10%。市健促辦曾表示，執(zhí)法難點(diǎn)固然存在，但各級執(zhí)法力量正從大數(shù)據(jù)層面對違法吸煙行為重點(diǎn)單位進(jìn)行糾正，后續(xù)會向一些死角推進(jìn)，逐步完善。不過，控?zé)焹H靠執(zhí)法是不夠的，還需要全社會的參與，只有加大宣傳、勸阻力度，才會形成全社會的控?zé)煼諊?/div>
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林馥榆
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