對過去一年食品安全狀況是否滿意？上海市民打出了76.1分，比2016年多打了3.8分。

　　上海市食藥安辦、上海市食藥監(jiān)局1月22日發(fā)布《2017年上海市食品安全狀況報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2017年上海各類食品監(jiān)測總體合格率為97.5%，近五年最高；2017年共報告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數142人（無死亡），食品安全總體狀況有序、可控。

　　對此，87.9%的上海市民認同，認為2017年食品安全總體狀況“很安全”或““比較安全”，88%的上海市民認為各級政府“很重視”或“比較重視”食品安全。

　　不過，隱患和挑戰(zhàn)依舊存在。

　　“大流通”產業(yè)構成挑戰(zhàn)

　　首當其沖的風險，是食品產業(yè)結構本身——受資源、環(huán)境等客觀條件約束，上海食品供給對外依賴程度較高，導致食品產業(yè)鏈過長，一旦某個環(huán)節(jié)信息缺失，食品“身世”就會模糊，對監(jiān)管造成挑戰(zhàn)。

　　《報告》顯示，2017年上海食用農產品總消費量達到2600萬噸，其中75%要靠外省市供應才能滿足。同時，還有大量食品為“舶來品”。2017年，上海口岸進口食品512.81萬噸，比2013年增加了52.17%，也就是一半多。

　　近年來縮減的地產主要食用農產品供應量，進一步加劇了上海食品供給對外依賴的程度。2017年，上海地產蔬菜279.2萬噸，產量比2013年減少了16.9%；114萬頭的生豬產量，為近七年最低谷，比產量為峰值的2014年銳減了60.72%。生豬產量的銳減，與上海結合環(huán)境整治清退關閉污染養(yǎng)殖場有密切關系。

　　上海本地的規(guī)模農產品批發(fā)市場也在減少，變得相對集中，從2014年的50個減少到2017年的25個，減少了一半。這些市場2017年批發(fā)交易的各類食用農產品在1300萬噸左右，比2014年少了200萬噸。

　　這意味著，除了批發(fā)市場，更多食品開始通過電商、超市、產地直營店等流通環(huán)節(jié)進入千家萬戶。截至2017年底，上海市場上共有205098張各類有效的食品生產經營許可證，其中，食品經營許可證（主體業(yè)態(tài)為食品銷售）多達127849張，占比高達63.1%，充分印證上海已成為一座食品“流通城”，是一種日益依賴“外援”、流通環(huán)節(jié)越來越多的食品消費和產業(yè)結構。

　　微生物超標問題突出

　　微生物指標不合格、添加違禁物或超量添加食品添加劑、農獸藥殘留量超標等問題，成為2017年上海主要的食品安全問題。

　　《報告》透露，2017年上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品207107件，合格率為98.8%。不合格的原因，70%左右與微生物有關。

　　生產、流通、餐飲等多個食品生產經營環(huán)節(jié)都發(fā)現了微生物指標不合格的食品。比如，市場銷售的熟肉制品等菌落總數、大腸菌群項目不合格；餐飲單位制售的色拉、熟肉制品、現制飲料、生食水產品菌落總數、大腸菌群項目不合格，盒飯、桶飯和餐飲具菌落總數、大腸菌群項目不合格。這些問題說明食品各個生產經營環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和過程控制仍有疏漏。

　　農獸藥殘留量超標的食品主要涉及蔬菜、禽肉和魚蝦。比如韭菜檢出限用農藥腐霉利超標，淡水蝦檢出禁用獸藥呋喃西林代謝物，雞肉檢出限用獸藥尼卡巴嗪，梭子蟹檢出鎘。農獸藥應嚴格按照限定范圍、劑量來用，必須留足安全間隔期，如果沒有等到安全間隔期滿，就急于采收農產品上市，容易導致農獸藥殘留量超標。

　　此外，上海2017年開展的食品風險監(jiān)測總體合格率為97.5%，合格率為2005年以來最高，但仍發(fā)現方便食品、淀粉及淀粉制品、食用農產品等合格率較低。主要問題包括：部分養(yǎng)殖水產品仍檢出禁用獸藥硝基呋喃、孔雀石綠等；部分雞肉檢出禁用獸藥金剛烷胺；海水蟹特別是梭子蟹重金屬鎘污染情況較為突出；部分肉制品和餐飲即食食品指示菌和致病菌超標；部分小麥粉嘔吐毒素以及油炸面制品鋁殘留超標。

　　上述食品安全隱患的存在，一定程度助長了集體性食物中毒的發(fā)生率，2017年0.59例/10萬人口的發(fā)生率雖然為2005年以來的第三低位，但相比2014年和2015年有所反彈。

　　今年7月，由于中央廚房超出許可范圍加工即食食品，統一配送的一款甜品疑似存在沙門氏菌超標而導致多人食物中毒，“網紅”點心糖水鋪“一籠小確幸”在上海的9家門店及中央廚房被上海食藥監(jiān)部門叫停。

　　市民最擔心食物中毒

　　確保食品安全，2017年，上海相關監(jiān)管部門注銷或吊銷各類食品生產經營企業(yè)證照共37256張，查處食品安全違法案件6714起，罰沒款金額2.24億元；公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件136起，共抓獲犯罪嫌疑人334人，由檢察機關提起訴訟96人，法院一審判決食品安全相關犯罪人數44人。

　　《報告》顯示， 食品安全犯罪案件主要呈現以下特點：一是制售冒牌食品、違禁加工食品現象仍然存在。有的用過期食品重新加工、銷售，有的用低檔酒冒充高檔酒，有的是制售假冒品牌調味品，典型的如“法欣食品有限公司”使用過期面粉制售偽劣面包案。二是食品中非法添加和濫用食品添加劑的現象時有發(fā)生。有的在加工小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯過程中違法添加罌粟殼，有的是違法在保健食品中添加西地那非、西布曲明等成分，有的是走私、銷售境外含“瘦肉精”牛肉等。

　　在多重安全保障下，上海市民還有一些熱切關注的食品安全問題。據國家統計局上海調查總隊公布的《上海市民食品知識知曉程度調查報告（2017年度）》，市民最擔心的食品安全問題列前三位的分別是：“食物中毒”“變質食品”和“蔬菜中農藥殘”。

　　2017年上海市民最擔心的食品安全問題前三位（擔心者占受調查者的比例，以及與2016年調查所得相關比例的比較）

　　調查反映，市民認為最該加強重點監(jiān)管的環(huán)節(jié)列前三位的分別是：“環(huán)境污染的整治”“生產、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管”和“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管”。市民認為最有效的監(jiān)管措施列前三位的分別是“加強監(jiān)督執(zhí)法”“嚴厲查處違法者”“提高企業(yè)自律與誠信”。