對(duì)過去一年食品安全狀況是否滿意？上海市民打出了76.1分，比2016年多打了3.8分。

　　上海市食藥安辦、上海市食藥監(jiān)局1月22日發(fā)布《2017年上海市食品安全狀況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，2017年上海各類食品監(jiān)測(cè)總體合格率為97.5%，近五年最高；2017年共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)142人（無死亡），食品安全總體狀況有序、可控。

　　對(duì)此，87.9%的上海市民認(rèn)同，認(rèn)為2017年食品安全總體狀況“很安全”或““比較安全”，88%的上海市民認(rèn)為各級(jí)政府“很重視”或“比較重視”食品安全。

　　不過，隱患和挑戰(zhàn)依舊存在。

　　“大流通”產(chǎn)業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)

　　首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn)，是食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身——受資源、環(huán)境等客觀條件約束，上海食品供給對(duì)外依賴程度較高，導(dǎo)致食品產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)信息缺失，食品“身世”就會(huì)模糊，對(duì)監(jiān)管造成挑戰(zhàn)。

　　《報(bào)告》顯示，2017年上海食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量達(dá)到2600萬噸，其中75%要靠外省市供應(yīng)才能滿足。同時(shí)，還有大量食品為“舶來品”。2017年，上海口岸進(jìn)口食品512.81萬噸，比2013年增加了52.17%，也就是一半多。

　　近年來縮減的地產(chǎn)主要食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量，進(jìn)一步加劇了上海食品供給對(duì)外依賴的程度。2017年，上海地產(chǎn)蔬菜279.2萬噸，產(chǎn)量比2013年減少了16.9%；114萬頭的生豬產(chǎn)量，為近七年最低谷，比產(chǎn)量為峰值的2014年銳減了60.72%。生豬產(chǎn)量的銳減，與上海結(jié)合環(huán)境整治清退關(guān)閉污染養(yǎng)殖場(chǎng)有密切關(guān)系。

　　上海本地的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也在減少，變得相對(duì)集中，從2014年的50個(gè)減少到2017年的25個(gè)，減少了一半。這些市場(chǎng)2017年批發(fā)交易的各類食用農(nóng)產(chǎn)品在1300萬噸左右，比2014年少了200萬噸。

　　這意味著，除了批發(fā)市場(chǎng)，更多食品開始通過電商、超市、產(chǎn)地直營店等流通環(huán)節(jié)進(jìn)入千家萬戶。截至2017年底，上海市場(chǎng)上共有205098張各類有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其中，食品經(jīng)營許可證（主體業(yè)態(tài)為食品銷售）多達(dá)127849張，占比高達(dá)63.1%，充分印證上海已成為一座食品“流通城”，是一種日益依賴“外援”、流通環(huán)節(jié)越來越多的食品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　微生物超標(biāo)問題突出

　　微生物指標(biāo)不合格、添加違禁物或超量添加食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留量超標(biāo)等問題，成為2017年上海主要的食品安全問題。

　　《報(bào)告》透露，2017年上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品207107件，合格率為98.8%。不合格的原因，70%左右與微生物有關(guān)。

　　生產(chǎn)、流通、餐飲等多個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都發(fā)現(xiàn)了微生物指標(biāo)不合格的食品。比如，市場(chǎng)銷售的熟肉制品等菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格；餐飲單位制售的色拉、熟肉制品、現(xiàn)制飲料、生食水產(chǎn)品菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格，盒飯、桶飯和餐飲具菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格。這些問題說明食品各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和過程控制仍有疏漏。

　　農(nóng)獸藥殘留量超標(biāo)的食品主要涉及蔬菜、禽肉和魚蝦。比如韭菜檢出限用農(nóng)藥腐霉利超標(biāo)，淡水蝦檢出禁用獸藥呋喃西林代謝物，雞肉檢出限用獸藥尼卡巴嗪，梭子蟹檢出鎘。農(nóng)獸藥應(yīng)嚴(yán)格按照限定范圍、劑量來用，必須留足安全間隔期，如果沒有等到安全間隔期滿，就急于采收農(nóng)產(chǎn)品上市，容易導(dǎo)致農(nóng)獸藥殘留量超標(biāo)。

　　此外，上海2017年開展的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)總體合格率為97.5%，合格率為2005年以來最高，但仍發(fā)現(xiàn)方便食品、淀粉及淀粉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等合格率較低。主要問題包括：部分養(yǎng)殖水產(chǎn)品仍檢出禁用獸藥硝基呋喃、孔雀石綠等；部分雞肉檢出禁用獸藥金剛烷胺；海水蟹特別是梭子蟹重金屬鎘污染情況較為突出；部分肉制品和餐飲即食食品指示菌和致病菌超標(biāo)；部分小麥粉嘔吐毒素以及油炸面制品鋁殘留超標(biāo)。

　　上述食品安全隱患的存在，一定程度助長(zhǎng)了集體性食物中毒的發(fā)生率，2017年0.59例/10萬人口的發(fā)生率雖然為2005年以來的第三低位，但相比2014年和2015年有所反彈。

　　今年7月，由于中央廚房超出許可范圍加工即食食品，統(tǒng)一配送的一款甜品疑似存在沙門氏菌超標(biāo)而導(dǎo)致多人食物中毒，“網(wǎng)紅”點(diǎn)心糖水鋪“一籠小確幸”在上海的9家門店及中央廚房被上海食藥監(jiān)部門叫停。

　　市民最擔(dān)心食物中毒

　　確保食品安全，2017年，上海相關(guān)監(jiān)管部門注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照共37256張，查處食品安全違法案件6714起，罰沒款金額2.24億元；公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件136起，共抓獲犯罪嫌疑人334人，由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟96人，法院一審判決食品安全相關(guān)犯罪人數(shù)44人。

　　《報(bào)告》顯示， 食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是制售冒牌食品、違禁加工食品現(xiàn)象仍然存在。有的用過期食品重新加工、銷售，有的用低檔酒冒充高檔酒，有的是制售假冒品牌調(diào)味品，典型的如“法欣食品有限公司”使用過期面粉制售偽劣面包案。二是食品中非法添加和濫用食品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的在加工小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯過程中違法添加罌粟殼，有的是違法在保健食品中添加西地那非、西布曲明等成分，有的是走私、銷售境外含“瘦肉精”牛肉等。

　　在多重安全保障下，上海市民還有一些熱切關(guān)注的食品安全問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)公布的《上海市民食品知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告（2017年度）》，市民最擔(dān)心的食品安全問題列前三位的分別是：“食物中毒”“變質(zhì)食品”和“蔬菜中農(nóng)藥殘”。

　　2017年上海市民最擔(dān)心的食品安全問題前三位（擔(dān)心者占受調(diào)查者的比例，以及與2016年調(diào)查所得相關(guān)比例的比較）

　　調(diào)查反映，市民認(rèn)為最該加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)列前三位的分別是：“環(huán)境污染的整治”“生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管”和“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管”。市民認(rèn)為最有效的監(jiān)管措施列前三位的分別是“加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法”“嚴(yán)厲查處違法者”“提高企業(yè)自律與誠信”。