央廣網(wǎng)大理9月1日消息（記者 趙貝貝）“導游松某某長期強迫游客購物，多次受到行政處罰仍拒不整改，最終被移送檢察機關批捕�！苯衲�，這起云南導游強迫消費刑事案件，在全省旅游行業(yè)引發(fā)熱議。經(jīng)查，導游松某某受旅行社委派提供服務期間，多次以威脅、恐嚇方式強迫游客消費，此前已因無證執(zhí)業(yè)、強迫交易多次被行政處罰仍屢教不改。大理市文化和旅游局依法啟動“行刑銜接”程序，于2026年3月將線索移交公安機關立案偵查。同年6月，松某某被依法吊銷導游證，目前因涉嫌強迫交易罪已被大理市人民檢察院批準逮捕。這是大理市向旅游市場亂象“亮劍”的標志性一戰(zhàn)。

暑期大理是熱門旅游目的地（央廣網(wǎng)記者 趙貝貝 攝）

大理是昆明—大理—麗江黃金旅游線的重要節(jié)點，2025年接待游客突破7800萬人次，綜合競爭力穩(wěn)居全國縣域旅游百強縣前列。熱度之下，導游強制消費、不合理低價游等頑疾屢禁不止，既損害游客權(quán)益，也侵蝕著大理文旅的口碑根基。今年以來，大理市立足文旅中轉(zhuǎn)樞紐定位，以協(xié)同機制聚合力、以智慧監(jiān)管提效能、以嚴格執(zhí)法強震懾、以暖心服務優(yōu)體驗，打出全鏈條治理組合拳，探索長效治理新路徑。

旅游市場監(jiān)管涉及文旅、市場監(jiān)管、公安、交通等多個領域。過去各部門“各管一段”，整治往往難以形成持續(xù)效應。

破題必先破局。今年3月，大理市全面復盤工作短板，多部門聯(lián)合出臺專項整治細則。4月，建立跨部門協(xié)同治理機制，劃分各單位職責，統(tǒng)一規(guī)范流程與線索移送標準。各部門建立月度聯(lián)席、線索互通機制，常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、約談、辦案，不搞“運動式”清零，旅游市場監(jiān)管從臨時突擊向常態(tài)化、標準化轉(zhuǎn)變。

“過去發(fā)現(xiàn)問題要層層轉(zhuǎn)交，現(xiàn)在一條線索出來，多部門同步響應、聯(lián)合處置，效率提升十分明顯。”大理市文化和旅游局局長薛敏說，“黨組牽頭、政府督辦、多部門聯(lián)勤”協(xié)同體系，讓治理效能真正傳導落地到市場一線。

大理涉旅經(jīng)營主體點多面廣，僅靠人工巡查難免存在盲區(qū)。向科技要效能，成為破解監(jiān)管難題的關鍵一招。

據(jù)介紹，大理市將全域涉旅團隊購物店監(jiān)控接入州市兩級文旅監(jiān)管平臺，專人全天候線上巡屏。捕捉到違規(guī)行為，執(zhí)法人員第一時間赴現(xiàn)場處置。同步上線導游黑名單智能預警系統(tǒng)，將9名多次違規(guī)導游納入黑名單庫，依托人臉識別技術(shù)，黑名單導游進店時系統(tǒng)自動觸發(fā)預警，硬性約束商戶不得承接違規(guī)導游帶團消費。節(jié)假日前夕，各部門還常態(tài)化開展聯(lián)合警示教育，對高風險門店一對一上門約談，引導經(jīng)營商戶守住合規(guī)底線。

大理市將全域涉旅團隊購物店監(jiān)控接入州市兩級文旅監(jiān)管平臺（央廣網(wǎng)發(fā) 大理市融媒體中心供圖）

監(jiān)管模式實現(xiàn)了從“事后查處”向“事前預警、事中管控”的轉(zhuǎn)變，從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準發(fā)力”的轉(zhuǎn)變。而治理沉疴頑疾，離不開“零容忍”的執(zhí)法震懾，大理市深挖線索、下沉一線、重拳出擊，以嚴格執(zhí)法守護市場秩序。

“我們‘向游客投訴要案源、向網(wǎng)絡要案源、向社會監(jiān)督要案源’，通過‘一部手機管旅游’等系統(tǒng)鎖定涉案團隊信息，對強制消費、低價游線索深挖細查�！贝罄硎形幕�市場綜合行政執(zhí)法大隊負責人介紹，今年以來，已累計篩查線索198件，調(diào)取車載視頻協(xié)查98份，作出行政處罰61件。

自6月下旬起，大理市每天安排6名執(zhí)法人員駐守大理古城、喜洲等熱門景區(qū)，全業(yè)態(tài)滾動排查，重點核查虛假行程、誘導進店、強制消費等違規(guī)行為�！皩π谐虉髠渑c實際進店不符的團隊一律叫停立案，快速處置游客糾紛，做到‘投訴不出景區(qū)、問題就地化解’�！贝罄硎形穆檬袌霭l(fā)展服務中心主任馬海超告訴記者，今年已累計檢查旅游團隊1446個次、導游1400余人次、涉旅購物門店131家次，當場查處導游違法案件12起。

此外，大理市打破文旅執(zhí)法與公安辦案壁壘，建立線索即時互通、同步聯(lián)合取證的快速通道。公安部門對歪曲抹黑行業(yè)、多次強迫消費的違規(guī)導游作出治安拘留、罰款處罰。導游松某某案件實現(xiàn)全省同類案件刑事立案零的突破。

“推動行刑銜接落地，讓嚴重違法者承擔刑事責任，本質(zhì)是提升違法成本，讓監(jiān)管真正‘長出牙齒’�！毖γ粽f，“一個典型案例的警示作用，往往勝過百次空泛的宣傳教育�！�

大理嚴格落實云南30天無理由退貨政策（央廣網(wǎng)發(fā) 大理市融媒體中心供圖）

旅游經(jīng)濟本質(zhì)上是口碑經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟。大理市在嚴格監(jiān)管的同時，全天候暢通線上線下投訴退貨渠道，嚴格落實云南30天無理由退貨政策。

“在‘游云南’平臺收到退貨信息后，我們快速審核，只要貨品完好、票據(jù)齊全，30天內(nèi)都可以無理由退貨�！贝罄砺糜瓮素洷O(jiān)理中心負責人羅鈞介紹。今年1至7月，大理市成功受理團隊游客退貨申請11657起，退貨總金額7869.35萬元，退貨監(jiān)理中心累計收到游客贈送的44面錦旗、3封手寫感謝信。

而治理成效體現(xiàn)在數(shù)據(jù)里，也在游客的評價中。截至7月31日，“游云南”平臺游客投訴量較去年同期下降37.9%，導游強制購物類退貨申請同比下降19.32%�！按罄盹L景很美、氣候很好，體驗不錯，以后還會再來玩�！睆V東游客阿慧的話，道出了許多游客的心聲。

但治理之路仍任重道遠，薛敏表示，當前，過境低價游源頭管控、自駕游小包團監(jiān)管等仍是治理難點。下一步，大理市將持續(xù)補齊監(jiān)管短板，深化信用分級管理，推動政府監(jiān)管與行業(yè)自律雙向融合，以持續(xù)向好的市場秩序擦亮大理文旅金字招牌。