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    編者按：與城市相比，農(nóng)村法治建設面臨的矛盾更為突出、任務尤為緊迫和艱巨，可以說，沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。因此在當前條件下，加大力度推進農(nóng)村法治建設，是依法治國的重要基礎(chǔ)。中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員、中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，我國農(nóng)村法律體系不完善，在法治建設的路途上，還有很多工作要做。

    央廣網(wǎng)北京10月31日消息（評論員朱啟臻）據(jù)中央人民廣播電臺中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，四中全會提出來，要依法治國，但是到農(nóng)村，法治環(huán)境還是不樂觀，盡管它有了很大進步，但還存在很多問題。這些問題的原因很復雜，一個是文化傳統(tǒng)不是一個法治的傳統(tǒng)，可以說是一個人治或理治這樣一個傳統(tǒng)，老百姓遵從的行為準則往往是一些習慣，或者是傳統(tǒng)的文化，法治觀念普遍比較淡薄。有了問題不是以法來解決，而是習慣去找人情找關(guān)系，習慣于找上級領(lǐng)導，這個是由我們文化所決定的，所以也導致了很多矛盾和上訪，法律很難解決這些矛盾。

    朱啟臻：“另外一方面也和法治不健全有關(guān)，比如我們有許多政策法律，但我們在農(nóng)村還沒有形成完備的系統(tǒng)的法律體系，比如就關(guān)于土地問題承包問題宅基地問題，我們都是在模棱兩可或者是不能完全得到解釋的情況下解決的。規(guī)定和現(xiàn)實還有很多矛盾，所以我們在法治建設方面完善鄉(xiāng)村治理有關(guān)的法律法規(guī)還需要做很多的工作。”

    當前農(nóng)村一些地方還是存在“權(quán)大于法”的現(xiàn)象，一些基層干部法制觀念淡薄，把人民賦予的權(quán)力為自己謀取私利。這也是基層政權(quán)組織機構(gòu)龐大和組織職能運行缺乏基本監(jiān)督的結(jié)果。那么，該如何讓法制觀點深入基層？如何優(yōu)化農(nóng)村的法治環(huán)境呢？

    朱啟臻：“我們地方的領(lǐng)導法治的觀念還不夠高，那么有法不依、執(zhí)法不嚴的情況還普遍存在著，比如說我們國家不管是憲法還是土地承包法都規(guī)定了農(nóng)民的承包權(quán)益，三十年不變啊，甚至我們中央也號召長久不變，要確權(quán)頒證等等，那么這些在很多地方都沒有得到有效的貫徹執(zhí)行，那么有些地方領(lǐng)導為了自己操作方便，就故意來拖延曲解相關(guān)的法律和制度，來傷害農(nóng)民的利益也傷害農(nóng)業(yè)的安全。所以農(nóng)村的法治環(huán)境的優(yōu)化和建設還是任重而道遠的，還有很多工作需要做，那么這些工作里面，我們首先要提高全體社會成員的法治意識，養(yǎng)成依法辦事這樣一個習慣，逐漸使我們的工作納入法治的軌道這樣，我們的農(nóng)村就會變得越來越和諧。 ”