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　　《方案》提出：對農(nóng)業(yè)實行必要的支持保護是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護制度。

　　1：如何建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制？農(nóng)民能得到哪些實惠？

　�。�1）把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。

　�。�2）進一步優(yōu)化財政支農(nóng)支出結構，轉(zhuǎn)換財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧�，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。

　　專家觀點：

　　中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文：

　　財政可以通過“以獎代補”、“先建后補”、財政貼息、建立擔保體系，通過政府與社會資本合作、購買服務等多種方式來撬動更多的金融的資本、社會的資金，來參與有回報的、準公益性的基礎設施建設，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)、參與農(nóng)村人居環(huán)境的整治、參與包括一些有收益的像水利項目的建設。

　　這兩年以來這方面的勢頭是不錯的，今年一至三季度，我們投資很多領域是疲軟的，但是我們“三農(nóng)”領域農(nóng)業(yè)投資增長是百分之二十六點幾，尤其是農(nóng)村的旅游，比如說農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，農(nóng)村旅游業(yè)方面的投資增長得更快，可以說“三農(nóng)”的很多領域還是投資的洼地，今后怎么樣能夠把財政的資金來用好，提高它的使用效率，能夠調(diào)動社會資金、金融資本投向“三農(nóng)”，這是一篇大文章。我們也期待隨著我們政策的完善，這個領域能夠成為我們“三農(nóng)”政策有亮點的領域。

　　2：怎樣完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度？

　�。�1）根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國計民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。

　�。�2）改進并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策。按照“價補分離”的思路，繼續(xù)實施棉花和大豆目標價格改革試點，完善補貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲政策。

　�。�3）改進農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方式，避免政府過度干預，搞活市場流通，增強市場活力。

　　專家觀點：

　　中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任 陳錫文

　　糧食價格的形成應當貼近市場，同時要兼顧農(nóng)民的合法收益。下一步還要繼續(xù)往前推進，原則是使得價格和補貼能夠分開。我們現(xiàn)在最低價也好，臨儲價也好，一定程度上是把價格和補貼合在一起。將來把價格和補貼分開，價格主要是由市場形成，如果說市價過低怎么辦，政府要采取適當?shù)恼�策，直接補貼農(nóng)民，但是和價格分開走。這是基本大的原則，未來走勢也是這樣。