社會(huì)信用體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)治理體系的重要組成部分，信用管理是“放管服”改革的核心手段之一。

　　近日，杭州市政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出杭州要以深入建設(shè)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，圍繞“城市國(guó)際化”首位戰(zhàn)略要求，加大誠(chéng)信行為激勵(lì)、失信行為懲戒力度，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)格局。

　　《意見(jiàn)》共分二十三條，具體包括總體要求、構(gòu)建信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)格局、豐富信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施、完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、注重獎(jiǎng)懲對(duì)象權(quán)益保護(hù)和保障機(jī)制六大部分。

　　構(gòu)建信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)格局，主要包括行政聯(lián)合獎(jiǎng)懲、市場(chǎng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲和跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲三個(gè)方面，以此打造行政與市場(chǎng)兩方主體共同參與，國(guó)家、省與其他城市、區(qū)域多個(gè)層級(jí)政府協(xié)同推進(jìn)的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)體系。

　　豐富信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，按照部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的原則，提出行政聯(lián)合獎(jiǎng)懲、市場(chǎng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲和社會(huì)公眾約束三種獎(jiǎng)懲形式。

　　比如，行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織在履職過(guò)程中，對(duì)良好信用主體在辦理行政許可過(guò)程中可實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；在各類政府優(yōu)惠政策中，對(duì)良好信用主體給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。

　　對(duì)達(dá)到黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不良信用主體，實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）措施；限制高消費(fèi)行為；限制任職資格；限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持等。

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的交易對(duì)象采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)信用不良的交易對(duì)象采取降低優(yōu)惠、提高保證金、取消交易等約束措施。

　　完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，以政府行政聯(lián)合獎(jiǎng)懲為重點(diǎn)，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄、行政聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單、行政聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單和全社會(huì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制等四種聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。

　　積極創(chuàng)造條件，向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放杭州市公共信用信息。支持行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體之間實(shí)現(xiàn)紅黑名單的數(shù)據(jù)互通和參考使用。

　　注重獎(jiǎng)懲對(duì)象權(quán)益保護(hù)，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益的原則，提出信息公開(kāi)、信息安全、異議處理、信用修復(fù)和權(quán)益補(bǔ)償?shù)任屙?xiàng)信用主體權(quán)益保護(hù)措施。

　　《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴(yán)處泄露、篡改、損毀、出售或非法向他人提供信用信息等行為。

　　行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織及市場(chǎng)主體因信用信息與評(píng)分、紅黑名單、行政聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單等錯(cuò)誤，給信用主體造成損失的，信用主體可以通過(guò)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　本《意見(jiàn)》自2018年10月1日起施行。閱讀《意見(jiàn)》全文：《建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。（浙江在線編輯 王佳）