白露時節(jié)，浙江省臺州市天臺縣赤城山秋光正好。山下不遠處的赤城街道大塔后片區(qū)，鄰山民宿主理人陳慧在庭院里打理花草。

三四年前，從國企退休的陳慧，租了塔后村的民房開了間民宿�！斑@些年，塔后的變化很大�！标惢壅f。

鄰山民宿（臺州市委宣傳部供圖）

作為臺州片區(qū)組團發(fā)展模式的先行者，“大塔后片區(qū)”早在2018年就開始了探索實踐，打破了“少數(shù)村在干、多數(shù)村在看”的怪圈。

同年，臺州正式提出“堅持片區(qū)化組團發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村升級版”。這一系統(tǒng)理念與模式，屬全國首創(chuàng)。自此，一個個鄉(xiāng)村從“單打獨斗”走向“抱團共富”，片區(qū)組團發(fā)展激蕩出“1+1>2”的澎湃動能，讓“千萬工程”的成果從“串點成線”走向“連線成片”，為臺州鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的活力。

如今，在臺州鄉(xiāng)村大地上，一個個鄉(xiāng)村正從“我”變成“我們”，一片片山水正從“各美其美”走向“美美與共”。

破界——打破“就村論村”的空間藩籬

走進天臺后岸片區(qū)，就像走進一個沒有圍墻的鄉(xiāng)村大花園。

街頭鎮(zhèn)后岸村、張家桐村、遮山村，龍溪鄉(xiāng)黃水村、寒山村、寒巖村、始豐源村7個村抱團發(fā)展，年接待游客超100萬人次，旅游總收入超1.2億元。

將時間的指針撥回2018年，當(dāng)時，后岸村的集體經(jīng)濟收入是周邊村的37倍。當(dāng)年3月26日，一場跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研討會在后岸村舉行，各村達成共識：組團發(fā)展。

同年，天臺縣召開鄉(xiāng)村振興片區(qū)化組團發(fā)展工作現(xiàn)場推進會，正式提出“堅持片區(qū)化組團發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村升級版”。此后，塔后、安科、張思等片區(qū)迅速崛起，呈現(xiàn)“百花齊放”態(tài)勢。

2019年，“推進片區(qū)組團發(fā)展”寫入省委十四屆六次全會《決定》。

2022年，臺州打破“就村論村”“就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)”傳統(tǒng)思維，全市迭代推進“中心鎮(zhèn)+中心村+特色村”（1+X+Y）片區(qū)化組團建設(shè)模式，驅(qū)動鄉(xiāng)村深刻變革。

2024年，臺州在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)《臺州市促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展規(guī)定》立法，并在2025年3月28日經(jīng)省人大常委會批準了該法，成為全國首部為促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展而制定出臺的地方性法規(guī)。

同年，臺州發(fā)端的“片區(qū)化”鄉(xiāng)村發(fā)展模式，其核心思路被中央“十五五”規(guī)劃建議采納，上升為國家戰(zhàn)略。

……

回望一個個時間節(jié)點，臺州穩(wěn)妥推進片區(qū)組團建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，形成了多點開花、各具特色、覆蓋市域的發(fā)展格局。

天臺縣塔后村（臺州市委宣傳部供圖）

昔日，塔后村是個“山窩窩”，如今成了大花園。去年，塔后村接待游客58萬人次，村集體收入286萬元，村民人均可支配收入6.8萬元。

“20多年前是‘有囡不嫁塔后岙’，5年前嫁出去的女兒回村工作當(dāng)干部了。如今，在塔后的創(chuàng)業(yè)者會介紹自己說我是‘新塔后人’�！彼�后村黨總支書記、村委會主任陳孝形說。

聚鏈——從“單打獨斗”到“握指成拳”的產(chǎn)業(yè)重塑

8月11日，作為國家級漁港經(jīng)濟區(qū)項目和浙江省“千項萬億”項目，溫嶺市礁山漁港小鎮(zhèn)試運行，提質(zhì)升級后的礁山碼頭正式啟用。

臺州實施“山區(qū)縣百億項目百億企業(yè)帶動”行動，突出大項目帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)，打造片區(qū)“經(jīng)濟互聯(lián)”組團。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域列入省“千項萬億”項目7個，數(shù)量居全省第2位。

溫嶺市礁山漁港小鎮(zhèn)（臺州市委宣傳部供圖）

片區(qū)組團的關(guān)鍵，在于讓散落的村莊串珠成鏈、握指成拳。臺州在具體探索實踐過程中，蹚出了“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、股份聯(lián)持、規(guī)劃聯(lián)繪、品牌聯(lián)創(chuàng)、區(qū)域聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)通、村企聯(lián)營、古村聯(lián)興、工坊聯(lián)富”九聯(lián)路徑，推動鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生、治理重塑。

在臨�！敖�南·溪望谷”，香年溪沿岸的康平、垟路、宿仙、匯豐、香年、小溪6個村曾是“空心村”，如今通過建立“國資領(lǐng)投+企業(yè)運營+村村入股”的“片區(qū)聯(lián)營矩陣”，項目自2023年試營業(yè)以來，各村集體收入均突破100萬元。

“我們過去沒有發(fā)展路子，任由老屋閑置、土地拋荒�！迸R海市江南街道康平村黨總支書記、村委會主任鄭軍標(biāo)表示�！敖�南·溪望谷”項目給康平村帶來了翻天覆地的變化，村集體經(jīng)濟也從之前的52萬元增長至2025年的309萬元。

椒江“大陳片區(qū)”旅游全島化、黃巖“柔川片區(qū)”“陪伴式”規(guī)劃、三門“亭旁片區(qū)”“古村新生”……一個個鮮活的案例，讓“片區(qū)組團”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

臺州堅持一二三產(chǎn)融合，建成產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈19條，數(shù)量穩(wěn)居全省第一方陣。在此過程中，臺州積極推動“青年人才”入鄉(xiāng)，累計培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”8萬余名、引育片區(qū)運營人才264人，并推出“農(nóng)創(chuàng)貸”等“臺富”系列金融產(chǎn)品，涉農(nóng)貸款占比超40%、居全省前列。

共富——從“村民”到“股東”的利益共享

幾年前，玉環(huán)市干江鎮(zhèn)上棧頭村率先探索“4951農(nóng)民持股共富模式”——村集體占股51%、村民占股49%，眾籌建成玻璃棧道等濱海游樂項目，讓村民變股民、資源變資產(chǎn)。

昔日寂寂無聞的漁村，一躍成為“網(wǎng)紅村”。從安徽合肥嫁到上棧頭村的新村民姜岸柳，不僅當(dāng)上了村里的“股東”，還實現(xiàn)家門口就業(yè)，日子紅紅火火。她說：“村里有這樣的好產(chǎn)業(yè)、好模式，我們的生活更有盼頭！”

如今，干江鎮(zhèn)以上棧頭村為核心，串聯(lián)炮臺、白馬岙等8個沿海村莊組建大棧頭重點村組團片區(qū)。截至目前，重點村上棧頭村累計創(chuàng)收已超4000萬元，村民累計分紅達1100萬元。

片區(qū)組團要行穩(wěn)致遠，核心在于讓農(nóng)民真正成為發(fā)展的受益者。臺州以“九聯(lián)路徑”中的“股份聯(lián)持”“工坊聯(lián)富”為抓手，積極創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。

共富工坊是“工坊聯(lián)富”的臺州原創(chuàng)。臺州在全省首創(chuàng)共富工坊做法，探索工坊片區(qū)統(tǒng)一布點、訂單區(qū)域橫向調(diào)劑，形成“村有坊、戶參與、人增收”的聯(lián)村共富網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全市建成各類共富工坊1901家，累計帶動村集體增收3億多元，帶動村民人均月增收2200余元。

從“單村獨奏”到“片區(qū)交響”，從“各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”，臺州通過片區(qū)組團發(fā)展串起了散落的村莊，也串起了廣大村民的好日子。

如今，臺州片區(qū)組團發(fā)展已從先行探索進入縱深推進階段，鄉(xiāng)村片區(qū)組團實現(xiàn)了提質(zhì)擴面。截至目前，臺州近2000家工坊吸納近6萬農(nóng)民就業(yè)，布局101個省市重點發(fā)展片區(qū)與433個三年中長期項目，形成超百億元的有效投資牽引。（來源：臺州市委宣傳部）