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　　央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，國(guó)企改革，改得好更要管得好�！渡罨瘒�(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，那么今后國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資本的管理將是怎樣的模式？

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，具體方法是要改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人的職責(zé)，這樣的制度設(shè)計(jì)將改變以往國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)履行出資人權(quán)利的模式，而改由國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)公司對(duì)所授權(quán)的國(guó)有企業(yè)履行出資人的權(quán)利，真正形成政府和市場(chǎng)之間的隔離帶，今后國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要是通過(guò)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司這一平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)化的方式向下層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)還明確，將開(kāi)展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)，也就是在中央層面組建中央級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司由國(guó)務(wù)院授權(quán)，這種方式可以避免在出資人和企業(yè)之間疊床架屋的和拉長(zhǎng)委托代理的鏈條，有利于進(jìn)一步清理國(guó)有資產(chǎn)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　此外，我們一直以來(lái)都對(duì)國(guó)有資本的收益劃入公共財(cái)政比例持續(xù)的關(guān)注，因?yàn)閲?guó)有資本被稱為共和國(guó)的長(zhǎng)子，它對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)一直以來(lái)也引起關(guān)注�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》明確，在組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司時(shí)，將實(shí)行劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的政策，主要考慮的是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，國(guó)有企業(yè)待職和退休職工適逢繳費(fèi)形成的資金缺口，如果簡(jiǎn)單地通過(guò)提高在職人員養(yǎng)老繳費(fèi)比率的方式解決，實(shí)際上是將這部分的負(fù)債轉(zhuǎn)移給了下一代人，是不公平的，將部分國(guó)有資本權(quán)益劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障資金將有利于解決代際公平的問(wèn)題和延緩未來(lái)的養(yǎng)老金繳費(fèi)的壓力。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要發(fā)揮企業(yè)家作用，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)管理者的薪資水平也多次引發(fā)輿論關(guān)注。國(guó)企改革之后，管理層薪資將有哪些新的管理辦法？

　　發(fā)布會(huì)后，人社部副部長(zhǎng)張義珍在回答中央臺(tái)記者獨(dú)家提問(wèn)時(shí)回應(yīng)稱，國(guó)企改革的薪酬改革并不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)有一個(gè)全面方案。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪資方案方面將有三項(xiàng)改革任務(wù)：

　　一是堅(jiān)持分類(lèi)管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔方式相匹配的差異化薪酬分配制度，對(duì)由各級(jí)黨委政府以及部門(mén)任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)要嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，由基本年薪向年薪以及任期激勵(lì)收入構(gòu)成，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。對(duì)不合理的偏高過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。而對(duì)于市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平將由董事會(huì)按照市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制確定，可以采取當(dāng)中方式，探索完善中長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制。

　　二是要堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合，建立與企業(yè)功能相適應(yīng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配管理方法。

　　三是無(wú)論對(duì)組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人還是對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪資水平，推動(dòng)形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間合理工資收入之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。