央廣網(wǎng)北京9月29日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，《國家人權(quán)行動計劃（2016—2020年）》今天發(fā)布，按照全面建成小康社會的新要求，行動計劃列出了實施行動計劃的五大目標。其中，行動計劃提出，要落實國務(wù)院戶籍制度改革方案，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度。全面實施居住證暫行條例，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

　　行動計劃還提出，要確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。努力增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。

　　另外，精準扶貧精準脫貧受到高度重視。到2020年，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧3000萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1000萬人，實施易地扶貧搬遷1000萬人，對其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧2000萬人。實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　蘇海南：這應(yīng)該是我國民生建設(shè)領(lǐng)域中的一件大事，這個計劃從我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實情況出發(fā)，以人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)為主線，聚焦了老百姓最關(guān)心，也是最直接、最現(xiàn)實的民生問題。

　　行動計劃列出了實施行動計劃的五大目標，這五大目標的落實對內(nèi)是我們?nèi)�面建成小康社會的必然要求，對外是中國人�?quán)發(fā)展的一種宣誓。這里面有兩個重點，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，這一制度的意義非常重大。關(guān)于這項工作，最近幾年一些地方已經(jīng)做出了一些積極的探索，也取得了一定的成績，這項工作的難點主要在兩個方面，第一，農(nóng)村居民進城以后如何在城鎮(zhèn)獲得一份相對穩(wěn)定的職業(yè)？另外一個更大的難點就是取消戶籍區(qū)分以后，如何保障原來的農(nóng)村居民應(yīng)該享有的基本公共服務(wù)？

　　要想解決這兩大難點，首先，人社、民政、公安、發(fā)改、財政等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動、協(xié)同行動，解決好農(nóng)村戶籍人口的就業(yè)問題。第二，我們需要資金，而且我們需要財政做出合理的安排。

　　第二個重點就是精準扶貧。我們到2020年要全面建成小康社會，所以我們還有不到5年的時間幫助這幾千萬貧困人口脫離貧困。在這一過程，我認為也有兩個難點，第一就是如何真正精準。要想真正做到精準扶貧，我們的各級政府、相關(guān)部門組織，包括農(nóng)村的村委會、村干部要真正以民為本，心系貧困人口，將一些成功的經(jīng)驗上升到政策層面，并且把它們貫徹落實到實際工作中。第二個難點就是我們的精準扶貧一定不能再采取以往的“輸血機制”，因為輸血是不可持續(xù)的。我們一定要讓貧困人口自身通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)長期的、可持續(xù)的脫離貧困狀況，從低收入群體進入到中等收入群體。也就是把這個“輸血機制”根本的改造為“造血機制”，這是我們的難點，也是我們下一步需要切實在政策中細化、在工作中落實的問題。