今天（3月6日）早晨，中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲在《新聞和報(bào)紙摘要》節(jié)目頭條播出了廣東應(yīng)對(duì)疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。今年的疫情防控戰(zhàn)，廣東研判準(zhǔn)、反應(yīng)快、執(zhí)行強(qiáng)，掌握了戰(zhàn)“疫”的主動(dòng)權(quán)。
此次疫情，是一次大考�？简�(yàn)著各地治理體系的“彈性”和治理能力的“剛性”，考驗(yàn)著各地治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的成效。
何謂治理體系的“彈性”？就是治理體系的快速應(yīng)變能力。如果應(yīng)變能力差，系統(tǒng)“彈性”不足，就會(huì)出現(xiàn)“計(jì)劃趕不上變化”，使工作陷入被動(dòng)，給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。今年疫情發(fā)生之初，一些地方出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是應(yīng)變能力差，習(xí)慣于固有模式，習(xí)慣于坐等指令。當(dāng)情況突變時(shí)，就猶豫不決、不敢擔(dān)當(dāng)，甚至不知所措、應(yīng)對(duì)失當(dāng)。
一個(gè)現(xiàn)代化的治理體系應(yīng)該是有足夠“彈性”的，也就是說(shuō)，一旦情況變化，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該能夠第一時(shí)間感知、預(yù)判和應(yīng)對(duì)，及時(shí)切換功能模式，或“換擋”或“轉(zhuǎn)軌”。這種應(yīng)對(duì)，應(yīng)該是“守中帶攻”的“見(jiàn)招拆招”；而不應(yīng)該是矛盾上交、無(wú)所作為，更不應(yīng)該是掩蓋和瞞報(bào)。
今年戰(zhàn)“疫”，廣東呈現(xiàn)出“條件反射”般的快速應(yīng)變能力。2019年12月31日早晨，網(wǎng)傳武漢出現(xiàn)不明肺炎疫情。當(dāng)天下午1點(diǎn)半，武漢市衛(wèi)健委發(fā)布《疫情通報(bào)》，廣東在第一時(shí)間對(duì)來(lái)自湖北的《疫情通報(bào)》做出快速反應(yīng)。
有多快？來(lái)看廣州。2019年12月31日下班前，廣州市就對(duì)全市醫(yī)療單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)和救治工作的緊急通知》。從獲悉《疫情通報(bào)》到發(fā)出《緊急通知》，廣州市在不到五個(gè)小時(shí)的時(shí)間里完成這個(gè)《緊急通知》“要不要發(fā)”和“如何發(fā)”的研判、決策，還有文件從起草到審批的全部流程。《緊急通知》，名副其實(shí)！
2020年1月23日，廣東對(duì)疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，使廣東的疫情防控工作及時(shí)轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)。廣東，是全國(guó)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)最早的三個(gè)省市之一。
春節(jié)上班以后，全國(guó)疫情防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。廣東再次對(duì)疫情形勢(shì)做出科學(xué)研判，決定在抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓細(xì)疫情防控的同時(shí)，啟動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年2月4日，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)推出“暖企八條”，廣州因此成為全國(guó)最早復(fù)工復(fù)產(chǎn)和出臺(tái)“暖企”政策的省會(huì)城市。
短短一個(gè)多月時(shí)間，從“平時(shí)”到“一級(jí)響應(yīng)”；再?gòu)摹耙患?jí)響應(yīng)”到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，廣東兩次主動(dòng)切換功能模式，充分體現(xiàn)了治理體系的“彈性”。
何謂治理能力的“剛性”？那就是堅(jiān)決的執(zhí)行力，就是軍令如山、使命必達(dá)！沒(méi)有治理能力的“剛性”，再好的措施政策也會(huì)“好事辦壞”；再快速的應(yīng)變，也會(huì)是“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”。
廣東治理能力的“剛性”體現(xiàn)在“一鍵觸發(fā)”，“全面聯(lián)動(dòng)”！2020年1月23日，廣東啟動(dòng)“一級(jí)響應(yīng)”；1月24日，廣東就在全國(guó)率先發(fā)布了省級(jí)中醫(yī)藥疫情防治方案——雖然直到2月上旬，網(wǎng)絡(luò)輿論還在爭(zhēng)論甚至質(zhì)疑中醫(yī)藥在疫情防控中的作用；2月1日，廣州第八人民醫(yī)院申請(qǐng)將自己研發(fā)的“肺炎一號(hào)”列為院內(nèi)方，以方便大規(guī)模使用；2月4日，“肺炎一號(hào)”中藥院內(nèi)方獲廣東省藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急審批通過(guò)，獲準(zhǔn)在省內(nèi)30家新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院使用；2月8日，“肺炎一號(hào)”中藥制劑就從藥廠批量生產(chǎn)投放醫(yī)院。從醫(yī)院提出申請(qǐng)，到藥監(jiān)局審批，再到工廠組織生產(chǎn)，只用了短短一周的時(shí)間！
這只是一次由下而上的普通申報(bào)，不是領(lǐng)導(dǎo)批示的急事急辦，雖然從申報(bào)到審批再到投產(chǎn)，其過(guò)程涉及醫(yī)療、藥監(jiān)、工業(yè)等諸多部門(mén)，但是沒(méi)有一處卡殼，這說(shuō)明，這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)是流暢而高效的，沒(méi)有短板。這種系統(tǒng)的力量為現(xiàn)代治理能力提供了“剛性”保障。
在整個(gè)疫情防控期間，類(lèi)似于“肺炎一號(hào)”快速審批這樣的案例實(shí)在太多，廣東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)復(fù)雜疫情，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拍板，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。他們的底氣和勇氣從何而來(lái)？廣州市衛(wèi)健委主任唐小平說(shuō)：“人民健康高于天，這一理念深入人心，所以大家敢于拍板”。誠(chéng)哉斯言！
今年戰(zhàn)“疫”，廣東堅(jiān)持“人民利益高于一切”的宗旨，研判準(zhǔn)、反應(yīng)快、執(zhí)行強(qiáng)，充分體現(xiàn)了治理體系的“彈性”和治理能力的剛性，期待廣東能成功應(yīng)對(duì)這次“戰(zhàn)疫”，為我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供“成功案例”。（央廣評(píng)論員 彭小毛）
